随着社会变得複杂，香港的校园欺凌问题日益严重，教育当局口口声声表示，对於校园欺凌行为“零容忍”，惟实际上则是讲得好，做得差。

　　国家教育部於今年1月20日向全国各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、新疆生产建设兵团教育局发出《防範中小学生欺凌专项治理行动工作方案》通知，从工作目标、工作任务、组织实施、工作要求四方面提出了防範校园欺凌方案，值得香港借鉴。

　　内地防範行动“零死角”

　　在工作目标方面，该方案提出要通过深入开展防範中小学生欺凌专项治理行动，切实加强中小学生思想品德教育、法治教育和心理健康教育，集中查处通报一批情节恶劣、社会影响大的恶性事件，指导各地进一步摸排工作死角，织牢联动网路，健全长效机制，建设平安校园、和谐校园，促进学生健康快乐成长。

　　在工作任务方面，方案分为六大项：（一）全面排查欺凌事件；（二）及时消除隐患问题；（三）依法依规严肃处置；（四）规範欺凌报告制度；（五）切实加强教育引导；（六）健全长效工作机制。

　　在组织实施方面，专项治理行动分三个阶段进行：第一阶段，部署摸底；第二阶段，集中整治；第三阶段，督导检查。

　　在工作要求方面，方案提出要（一）加强组织，周密部署；（二）部门联动，强化协作；（三）深入宣传，营造氛围；（四）开展督查，确保落实。

　　本地预防策略“纸上谈兵多”

　　反观，香港教育局的预防校园欺凌方案（详情可浏览教育局网页：校园欺凌），主要是针对各持份者提出指引，呼籲大家要从学校层面、学生层面、教师层面、家长层面推行预防工作；而教育局自身的角色则非常超脱，担当着精神指导者和反欺凌教材套供应者的重任。在上述建议方案中，附有多份预防校园欺凌的教案／教材套、讲义及参考文献之类；也推动大家浏览城大研究团队开创的“有教无‘戾’──校园欺‘零’计劃”网上资源等。简言之，我们的预防校园欺凌方案就是纸上谈兵多，实际行动少；精神指引足，行为指标缺；“欠预防、冷处理、零通报、无问责”（郭虹宇，2021）。

　　或者，笔者对特区教育局的批评过於苛刻，惟从香港当前校园欺凌问题的严重性看来，教育当局须深刻反思：一方面应借鉴内地经验，另一方面宜结合本地实况，检讨改进，探求良方。首先，教育局须釐清自己的角色，并敢於承担责任，负起预防校园欺凌政策制定者、执行者、监察者和支援者之角色，而非居高临下，担当着精神领袖和学者的角色。

　　其次，教育局应少讲理论，多做实事，严加监察学校执行政策的情况；制定反欺凌政策时，宣传、教育、惩治更要三管齐下；并要明确地把预防校园欺凌的责任落实到教育局官员、校董、校长、教师、学生和家长身上，及要对相关人士（包括教育局官员）追责问责。最后，教育局对於一些情节特别严重，或涉及到教师欺凌学生的案件（例如黑暴期间有教师欺凌警察子弟），必须严肃处理，以儆效尤。只有这样，预防校园欺凌政策才得以切实执行，并有成功的可能。

　　作者：创知中学校长 黃晶榕博士