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专题分析/活化古蹟之争议:重建的得失\陈志华老师

2021-05-26 04:24:12大公报
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  资料一  

  观塘市中心重建项目第二期及三期工程已如期完成,昔日临时小贩市场经营者预期可回归在新建的“裕民里”复业。为进一步协助迁回的商户应对疫情带来的挑战,市建局将提供为期六个月免租安排。另外,根据市建局向经营者提供的“迁置安排”,在裕民里预留店舖继续经营的商户,将以市值租金或应课差饷租值的一半为基準,享受优惠租金为期三年。

  (资料取材自本港报章2021年2月8日)

  资料二  

  观塘裕民坊的“裕发鲜果汁”老闆娘张太自1970年代嫁给丈夫后,就开夫妻档“打天下”,这间店载满她和亡夫的回忆,纵使观塘市中心自2007年起开始重建,她从没理会赔偿金额,守舖至今。另一裕民坊的“安记皮具”开业亦逾50年,老闆许志美说这间店属子承父业,市建局的赔偿约300万元,并安排搬入新商场的“裕民里”,首三年每月租金2.5万元。他慨叹只是小本生意,售卖为平价皮具,难应付裕民里的租金,盼获可安排原区安置。

  (资料取材自本港报章2021年3月11日)

  (a)解释市区重建可能面对的挑战。请以观塘重建为例子加以说明。(8分)

  赔偿及安置居民困难:市区重建涉及拆卸旧楼,其中包括收楼、搬迁等问题。政府和受影响居民商讨赔偿和安置问题时,或需要不少人力、时间和金钱,而且往往难达成共识。以观塘重建为例,直至2021年4月初,至少仍有数间店舖不接受赔偿安置,包括一间皮具店和果汁店等。他们因失去昔日回忆及难应付高昂租金,拒绝搬迁。一些市区重建项目中,受影响居民甚至因得不到要求的安置或赔偿,曾与政府发生过激烈的抗争。

  须重建社区归属感

  破坏居民的归属感:重建项目会影响原有业主和租客在区内建立多年的归属感。他们不少也在区内工作或上学,长期生活在区内,若因重建被迫迁离居住多年的家,便要适应新环境和生活,更要花大量时间重新建立对新社区的归属感。以观塘重建为例,一些“老街坊”长者的适应力较低,影响亦较大。他们或因重建负担不起新楼宇的高昂租金,被迫迁至他区,失去多年在区内建立的归属感。

  破坏社区文化及商业:经过长时间的发展,一些旧社区有本身独特的社区文化和商业特色。重建会破坏这些独特文化,难以弥补。以观塘重建为例,一些旧有的小店虽然获得安置在新建的裕民里。但一些小店已在重建过程中结业,一些旧顾客也迁至他区。原有的裕民坊文化已改变,在新式商场下的地库裕民里,难回复昔日的社区文化。

  (b)评估观塘重建对该区居民生活质素的影响。论证你的答案。(12分)

  观塘重建带来该区居民生活素质的正面影响

  改善社区配套:透过新的建设,活化破旧社区,有助改善该区居民的生活质素。在重建过程中,改善原有的基础建设,提供更全面的交通和运输设施。以观塘重建为例,新建公共运输交汇处,有助改善市民生活质素。同时,重建、加建及改善休憩用地和社区设施,满足居民的不同需要。透过重新的规劃,能完善整个社区的设施,改善各种因社区配套不足所引致的问题。

  减少危楼数目:重建拆卸危楼,有助减少危机,改善生活质素。现时全港共有约6000余栋超过50年楼龄的危楼,而有关数字更不断地增加。这些旧区楼宇不但日久失修,而且普遍不符合消防安全条例要求,严重地威胁住户安全。重建前,观塘也有不少旧楼,衞生环境差劣,对居民生活造成威胁。重建带来改变,将不合规格楼宇拆除,取而代之是有安全保障的新楼宇。

  提供就业职位:重建大多涉及整个社区,而且历时较久,提供多个就业职位。以观塘重建为例,工程和规劃工作每年至少便提供超过3000个就业职位。而重建完成后,新建成商店和各项设施也需要招聘不同的工人,创造不少就业机会,推动区内经济发展。

观塘重建带来该区居民生活质素的负面影响

  重建产生污染:重建涉及拆卸不少建筑物,会产生大量建筑废料。这些污染物会对环境造成破坏,加重堆填区负担。另一方面,新建楼房大多会向高空发展,或会加剧屏风效应和热岛效应,令区内环境更为侷促。以观塘重建为例,新建的楼宇高耸入云,或多或少改变原有的空气流向。观塘重建工程进行时更产生噪音和空气污染,也会对该区居民带来负面影响,不利身心发展。

  区内原有特色消失

  提高区内物价:重建后的社区带来新的商店,同时亦带来了物价飙升问题。重建后的社区有更佳的配套和设备,对商家来言是一个较佳的营商环境,令一些大企业进驻该区,结果租金上升,小商家无法负担。观塘重建后,租金上升,原有的小商户难以生存。如裕民坊“安记皮具”老闆许志美指出,新商场“裕民里”每月租金2.5万元,难以负担。当消费水平提高后,亦加重区内基层市民负担。

  失去区内原有特色:这些旧区虽没有新市区规劃完备,却有独特的文化特色,更可能是一代人的集体回忆。如重建前的观塘裕民坊有一条小巷有三间粉麵店,是区内的特色所在。不少观塘居民也会到此享用美食。重建后,昔日的文化和回忆也会消失。

  备註:红字代表主题句;蓝字代表引用例子

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