随着我国经济社会的不断进步和开放,民族宗教政策的深入推进,和社会对宗教的态度包容性的增强,社会各阶层的思想动态也发生了悄然的变化。基层宗教管理工作作为反映时代特征和社会群众思想动态的一个重要标志,近年来,也出现了一些新情况、新问题、新矛盾和新现象,一些由宗教信仰问题而引发的社会问题,诸如信访稳定及群体性事件等,在一些地区正在成为一个新的社会热点和管理难点、覆盖的盲点、炒作的焦点,宗教工作这“四点”问题值得关注。 一、社会关注的“热点”。近年来,随着国家宗教政策的深入推进,宗教信仰自由深入人心,一些信仰从封建迷信的羁绊中解脱出来,成为合法的宗教活动,受到了法律的保护。加之一些地方经济的快速发展,富起来的“暴发户”为寻求心理上的寄托,大肆修庙建祠;一些村也利用历史遗迹借发展经济之名恢复庙宇,有的先建后批或建而不批,留下许多隐患。在农村信教尤其是信仰天主教、基督教的不在是遮遮掩掩的事了,在一些地方反而成为了一中时尚的象征。这些悄然的变化,也无形中助推了“宗教热”。表现为宗教信仰人数的不断增加,宗教活动场所的私修乱建,以及利用宗教名义行谋财之实的所谓宗教塔台经济唱戏现象层出不穷。这即混淆了正常的宗教活动,也扰乱了正常的社会秩序,给社会管理带来一些隐患和不安定的因素。在一些地方因宗教信仰或因宗教问题而引发的社会矛盾正在成为继安全生产、信访稳定、食品安全之后的又一个社会热点问题。 二、政府监管的“难点”。以基督教为例,截止2009年4月30日,中国基督教徒已达2300万,是改革开放初期的30倍。信教群众的不断增加,场所的建设也在增加,也就意味着问题、矛盾、事务量的增加。而基层的宗教管理机构少有变化,由于我们目前的宗教管理体制的限制,民宗部门又因人力物力有限很难全面监管到位,因此在一些地区容易产生“小马拉大车”的现象,那么部门小、人员少、经费不足等因素也就成为了制约宗教工作开展的重要瓶颈,这也客观上限制了宗教领域“两乱”的有效治理,部分地方管理流于形式,停留在口头,有的处于无管理状态,“管难”也已成为基层宗教管理工作的一个现实。同时基层宗教工作多头管理,存在“九龙治水”的局面,难以形成合力,这也是制约宗教管理的一个重要因素。 三、乡村覆盖的“盲点”。从目前的实际情况看,因宗教信仰或因宗教问题而引发的社会问题,诸如占地、大规模积聚等引发的信访稳定,大量集中在乡村、街道和社区。而作为行政管理的前沿的乡镇、村及街道和社区,又是问题隐患最直接的排查者、发现者和解决者,然而在宗教管理过程中又缺乏法律依据和行政职能,所以客观上只能是放任自流。而宗教部门又因“缺人少抢”,鞭长莫及,这样以来造成监管的盲区。给一些非法的宗教活动提供了滋生的温床和繁衍的土壤。另一方面由于乡镇村及街道社区在宗教管理职责的缺失,在处理宗教问题时,尤其宗教场所与当地街村发生利益冲突时,由于利益的相关性,往往与宗教部门难以形成共识,造成乡镇支持村,宗教部门支持宗教场所这样一种利益对峙局面,不利于矛盾隐患的解决和治理。 四、媒体炒作的“焦点”。近年来,以宗教问题为题材进行网络炒作的事件频发,加之国外的背景,敌对势力和分裂势力的渗透和参与,在敏感时期往往能起到推波助澜的作用。我们一些地方民族宗教工作力量的薄弱,和一些“不想管”、“不敢管”、“不会管”的思想存在,使得一些人利用网络和新闻媒体的力量尝到了“闹则有利”,“越闹越强”的甜头。往往把一般性的群众矛盾往宗教矛盾上拉扯,煽动信教群众,制造信仰矛盾,造成宗教问题和群体性事件,进而炒作把事情搞大,借机向政府提出一些不合理要求,达到自己的目的。这种情况一旦被国外敌对势力利用,通过现代通讯手段,肆意炒作将会造成严重不良后果。 以上“四点”问题,值得我们深思和研究。急需加强基层宗教管理工作,形成一个声音说话,一个拳头治理,一个队伍管理,一个网络覆盖,强化联动,综合治理,共同营造一个既保护公民的宗教信仰自由,又能维护社会和谐稳定的大好局面,为党的十八大胜利召开营造一个良好的社会环境。 |
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