【本报记者范琳琳】国家发改委、财政部、国资委、证监会等九部委正在酝酿相关政策，着力推进钢铁、汽车、水泥、机械制造、电解铝、稀土、电子信息、医药等八大重点行业兼并重组。其中，发改委将把兼并重组和淘汰落后作为新项目审批前提。

    据内地媒体昨日引述发改委有关人士表示，近期国务院企业兼并重组工作部际协调小组召开成员单位负责人会议，国务院有关负责人表示，今明两年是八大行业重组的关键时期，国务院要求出台具有针对性的政策加快速度推进此项工作。

    汽车业呈小弱散特点

    据悉，部际会议的“备忘录”明确今后一个阶段推进企业兼并重组的五项重要工作。首先，要牢固树立以企业为主体的定位，充分发挥企业兼并重组工作部际协调机制的作用，逐步建立起协调解决问题的机制；其次，研究出台重点行业企业兼并重组指导意见，加强对重点行业企业兼并重组的指导和服务；再者，按照国务院关于促进企业兼并重组的工作部署，针对企业兼并重组中的问题，进一步落实完善政策措施；第四，充分发挥地方政府在促进企业兼并重组中的作用，加强组织领导，完善政策措施，形成中央和地方联动、跨部门协调配合的企业兼并重组工作机制；最后，努力建设好企业兼并重组公共信息服务平台。

    根据工信部数据，目前中国粗钢生产企业有500多家，平均规模仅100多万吨，排名前10位的企业粗钢产量仅占总产量的48%。相比之下，韩国浦项制铁粗钢产量约占韩国总量的60%，德国的蒂森克虏伯、美国的美国钢铁公司、俄罗斯的谢维尔等钢铁企业，粗钢产量占本国总产量的比例都超过20%。汽车行业也呈现小、弱、散的特点。据统计，目前有各类车辆生产企业1300多家，其中汽车整车企业有171家、摩托车120家、专用车900多家、三轮汽车和低速货车135家。工信部认为，在这1000多家企业中，有一批企业多年来处于停产或半停产状态，产量极少甚至没有产量，生存十分困难。

    对此，发改委产业协调司有关负责人称，接下来发改委将在制定和完善重点产业专项规划的时候，强化钢铁、水泥、汽车等行业兼并重组和淘汰落后行业要求，将把兼并重组和淘汰落后作为新项目审批前提。继续加强对兼并重组企业技术改造的支持力度，支持有条件企业建立技术中心来通过兼并重组淘汰落后产能。他又明确，从目前看，跨行业、跨地区、跨所有制的企业兼并存在较大难度，因此，在兼并重组的过程中要处理好中央、企业、地方各方面关系。

    跨行跨区公司合并难度大

    财政部有关负责人也表示，要积极做好企业兼并重组工作中财政部牵头落实的各项工作。证监会方面，将根据产业政策的考量、交易类型的考量、上市公司诚信状况以及中介机构的资质和水平四个评级标准，对评级良好的并购重组申请简化审批程序，而评级较差的申请将被审慎考核。

    下一阶段，国资委也将加强对中央企业兼并重组的指导和规范，进一步规范企业的兼并行为。同时，深入推进中央企业重组整合，继续推进一批不在重要行业，且规模较小，效益较差的企业进行重组。

    最后是继续加强对企业兼并重组的支持，逐步调整和完善业绩考核和国有资本支出等。