图：全国首个土地整备局29日在深圳正式挂牌，目标是“十二五”期间为深圳释出150平方公里用地。左一为刘世会，右二为吕锐锋。/王一梅摄

    【本报记者王一梅深圳二十九日电】为突破土地资源不足的发展瓶颈，深圳市29日上午成立全国第一家土地整备局。该局主要承担统筹协调、指导全市土地整备、征地和房屋征收等工作职能，计划今年清理释出21.83平方公里土地，整个“十二五”期间将释出150平方公里土地。为此，当局已安排年度土地整备总资金266亿元。另外，深圳还将建立全市统一的土地投融资平台，为土地整备提供资金保障。

    土地整备局在原市征地拆迁办基础上设立，为副局级建制，局长由新任的深圳市规划国土委副主任刘世会兼任。深圳市委常委、常务副市长吕锐锋出席29日的挂牌仪式并发表讲话。

    推动城市发展转型

    吕锐锋表示，成立土地整备局是着眼于提升城市发展质量，提高土地利用效率，推动城市发展转型的重大决策，也是着眼于服务和改善民生，提高城市环境品质，推动全市一体化发展的重要举措。

    事实上，到2020年，深圳新增可建设用地仅58平方公里，且用地分布零散、历史遗留问题复杂，远远达不到“十二五”期间，深圳通过土地整备释放150平方公里建设用地的目标。

    据了解，2012年深圳市将安排整备项目94个，同时还计划安排10亿元资金针对城市旧工业区、低密度功能区实施土地收购，并拟成立土地投资集团公司或引入成熟的开发企业，在特定区域开展土地收购。

    为新兴产业整备土地

    在上述94个整备项目中，土地整备项目占14项，其余则属房屋征收及建设用地清退项目，共释出21.83平方公里土地，在理顺经济关系、明确权属、完善征转地手续及土地清理后，将移交深圳市土地储备中心统一入库管理。

    记者还了解到，2012年度土地整备计划包括土地整备、房屋征收和整备资金3个专项计划。其中土地整备计划以土地二次开发提升城市空间质量为重点，加大生物、互联网、新能源、新材料、文化创意和新一代信息技术等战略性新兴产业用地整备，推进旧工业区收购，对重点战略地区实施整体统筹整备。

    投266亿缓资金压力

    另一方面，深圳市规划和国土资源委员会将建立全市统一的土地投融资平台，以缓解大规模启动土地整备工作中的资金压力。目前已和4家银行共签订了240亿元融资框架协议，到2011年底，深圳市土地投融资平台已向各区拨付土地整备资金34.34亿元。

    经初步统计，深圳现有权属明晰、经确权后可用于土地融资的储备土地近40平方公里，融资潜力巨大。但按照计划，深圳每年将以300亿元资金推进土地整备，今年计划投入266亿元。

    据透露，光明、坪山新区将试点土地注入区级投融资平台，开展土地融资。宝安、龙岗两区可以特定的土地注入区级投融资平台进行融资。