29日闭幕的中国共产党十九届五中全会明确提出了到二○三五年基本实现社会主义现代化远景目标，并提出把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，加快建设科技强国。

会议公报勾勒了未来5年中国经济、社会的发展蓝图，明确提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标，届时，我国更高水平开放型经济新体制基本形成。从五中全会公报中搜索关键词，“安全”、“创新”、“开放”出现频次高居前三，为下一阶段的新发展格局奠定政策主基调。

国安单段阐述属首次

“安全”成为全会公报里的第一高频词。公报以单独段落阐述国家安全发展观，要求“统筹发展和安全”，“把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程”，这在改革开放以来都是绝无仅有的。

过去几十年，中国坚持“以经济建设为中心”，发展作为第一要务，无论是国家战略还是宏观政策都优先考虑发展问题;而今增加“安全”这一维度，在国家整体战略中，安全和发展被置於同等地位，宏观政策的考量也因此发生变化。

之所以将安全提升到前所未有的战略高度，是因为中国已站在百年未有之大变局的关口。在此形势下，中国的发展需要划定一条安全的底线，以安全和发展的平衡，决定今后战略政策的走向。

创新重科技强国建设

公报里的第二高频词是“创新”。从现在到2035年，全会公报提出的第一个具体目标就是包括“关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列”，与“十三五”所提“产业迈向中高端”相比，添加了国家安全的考量，战略意味更浓。

虽然“十三五”和“十四五”都强调创新的核心地位，但创新的内涵发生了变化。“十三五”更强调综合的体制机制创新，重点在於改革;“十四五”则着重强调科技创新，要求“自立自强”，建设科技强国。这也是在百年未有之大变局下的战略调整。

“开放”位居高频词第三位，延续了中国一贯的对外开放的政策基调，也是对外界质疑的直接回应，中国在构建完整内需体系的同时不会闭关锁国。

“制造强国”重回首位

此外，全会公报中一些微妙表述的变化也透露出未来五年中国发展的新方向。比如“四个全面”表述有了新变化，之前的“全面建成小康社会”更新成为“全面建设社会主义现代化国家”;再比如“十三五”规划中“互联网+”、分享经济等名词均是亮点，但在此次全会公报中均未提及;在“十三五”规划中，“网络强国”被置於“制造强国”之前，而今次公报重新将“制造强国”提升至首位，由此势必带来整个国家战略及政策的转型，未来五年实体经济的壮大，令人期待。