为期两天的欧盟秋季峰会于当地时间19日闭幕。欧盟就建立欧洲银行业单一监管机制达成一致，同意于2013年1月1日建成银行业单一监管机制的法律框架，并于当年逐步开始实施。但在解决当前欧债危机最紧迫的问题，尤其是市场高度关注的援助希腊和西班牙进程方面裹足不前，令市场感到失望。由于西班牙债务危机和希腊可能违约的不确定性挥之不去，金融市场担忧情绪再度升温，19日，此前一路强劲反弹的欧股承压下挫。

　　申援行动止步不前

　　峰会前夕，市场最为关注的是西班牙何时申请全面主权救助以及援助希腊进程下一步方案两大难题，欧盟各方出于种种“政治考量”，未在此次峰会上就上述问题进行深入讨论。

　　目前，西班牙仍未就是否以及何时正式申援作出决定。分析人士担心，西班牙银行业危机积弊较深，地方政府债务问题接连爆发，均加剧了该国政府财政状况恶化，假如在申援问题上一拖再拖，西班牙很可能会重蹈希腊覆辙，发展至债务危机全面爆发的地步，甚至出现主权违约风险。

　　由于负债累累，已有越来越多的西班牙地方政府向中央政府申请资金援助。19日，西班牙阿斯图里亚斯和巴利阿里群岛分别向中央政府申请2.62亿欧元和3.55亿欧元援款。至此，西班牙已有8个地方政府申援，它们的资金需求累计已超过170亿欧元。这使市场担心，西班牙中央政府为救助地方政府设立的规模为180亿欧元救助基金将难以为继。

　　规模为180亿欧元的西班牙地方政府救助基金主要构成为：银行贷款80亿欧元，彩票资金60亿欧元，余下的40亿欧元来自政府国库。

　　与此同时，援助希腊行动也悬而未决。欧盟未就延长希腊实现财政目标期限以及减轻该国债务负担的方案达成任何协议。据国际货币基金组织(IMF)最新预测，今明两年，希腊公共债务占国内生产总值(GDP)之比将分别达170%和181%，与援助希腊协议规定的于2014年将这一比例降至120%的目标相距甚远。市场普遍认为，希腊的债务水平已不可持续，新一轮债务重组无法避免，但欧元区成员国政府和欧洲央行均不愿对所持该国债务进行减记。