圖：某國家機關培訓中心的環境風景如畫，建築媲美豪華別墅（互聯網）
【大公報訊】據新華網廣西頻道十五日消息：北戴河、三亞、桂林、昆明、廬山、黃山、葫蘆島……中國黨政部門及國有企事業單位在這些風景名勝區興建的豪華培訓中心可謂「遍地開花」，呈泛濫之勢。培訓中心的功能已嚴重異化，變相成為相關部門和機構的創收工具、「權力尋租」的黑洞和滋生經濟犯罪的「溫床」。
數量過萬消閑為主
除了中央各部委、各省廳局和地方黨政機關，以及大型國有企業建培訓中心外，甚至一些邊遠窮縣也建有豪華培訓中心。全國各地風景名勝區，幾乎都能看到各種培訓中心。「有個單位開年終會，每天開半個小時，然後就去桑拿、美容、唱歌、打保齡球，每人每天消費標準一千元。每人還發一張購物卡。」一位不願透露姓名的政協委員說。
全國政協委員、國務院參事任玉嶺接受記者採訪時說，拿離北京最近的北戴河來說，這裡不僅有中央部門的培訓中心，還有一些省、市黨政機關設立的培訓中心。目前全國尚未進入商業酒店序列的各級黨政機關、大型國企培訓中心至少超過一萬家，而且有相當一部分建在京郊風景區的黃金地段。
培訓中心功能異化
黨政機關建培訓中心，基本理由是培訓系統內部員工，內部接待。所以主要設施應當是教室、圖書閱覽室和教職工學員宿舍等。但任玉嶺委員指出，一些機關部門不僅喜歡在風景秀麗的地方興建培訓中心，而且奢侈之風盛行，樓越修越高，裝修越來越高檔，安排的工作人員也越來越多。不少培訓中心雖然沒「掛星」，卻有星級酒店標準的客房、套房，內設國際標準的游泳館、進口的保齡球房。另外，桑拿、美容、歌舞廳等各種娛樂設施也一應俱全。
培訓中心安置了一部分人員就業，解決了機關職工的一部分福利，同時為解決上下級人員來往接待，開展培訓業務提供了方便，但總體來說，很多培訓中心已違背初衷，成為利用便利條件大肆拉關係、搞錢權交易，請客應酬、公款吃喝玩樂的地方，甚至成為變相創收、私設「賬外賬」、「小金庫」的隱蔽場所，有些每年都需財政或者是預算外資金補貼，成為年年虧空的「無底洞」，而這樣的「無底洞」又成為某些權貴「權力尋租」的黑洞。
政企不分權力尋租
由於培訓中心的設施重點是「對內服務」，常常處於半經營狀態，導致許多設施長年閒置，利用率不高，難免造成公共資源的浪費。據測算，目前全國尚未進入商業酒店序列的各級黨政機關，大型國企培訓中心至少超過一萬家，其中百分之八十五以上處於虧損和臨虧損狀態，在一些經濟不發達地區，培訓中心的虧損率甚至超過百分之九十。
多數培訓中心負責人，基本是單位處級（或副處級）領導兼任，由於涉及單位切身利益，很多領導不得不放棄相關工作搞創收，分散了精力，也造成政企不分。有些培訓中心名義上用於內部接待，可以享受相關稅收優惠政策，實際上都像社會上其他酒店一樣對外經營。有些培訓中心由於與政府部門關係緊密，基本壟斷了政府系統內的各種會議、培訓項目，對商業酒店造成嚴重衝擊，是典型的不正當競爭。
有些培訓中心，不但將經營性收入納入機關「小金庫」，違規發放幹部職工的獎金、福利，甚至支付一些個人開支，使培訓中心成為一些單位負責人吃喝玩樂的逍遙地。近些年來，曝光的大量腐敗案件中，許多是以培訓中心這樣場所為載體的。個別單位的領導甚至把建培訓中心作為「權力尋租」的良機。 |
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