圖：來自各黨派團體和各族各界的二千多名全國政協委員在十多天時間裡，以政治協商、民主監督、參政議政為己任，為促進科學發展、共建和諧積極建言獻策，圖為委員們在人民大會堂前合影留念（新華社） 【本報記者馬浩亮北京十五日電】長江作為中國第一大河流，對中國的整體生態環境和經濟社會發展影響至大。全國政協委員、中科院研究員蔡述明表示，長江流域的自然條件、生態環境、自然資源和社會經濟是相互作用的統一體，建議立法統一管理長江的環境規劃制度、生態保護制度和污染防範制度。 蔡述明指出，長江流域已有的二千多座水電站，對全流域生態產生一定程度的影響，對中下游用水安全，缺乏法律規範；每個水電站都有自身利益，在水電調度方面必然存在衝突，而且也缺乏規範。 全國政協委員、長江航務局局長金義華亦指出，在開發利用長江水資源的問題上，各地都是各自為政，各部門都從自身利益考慮，缺乏統一的協調管理機制，譬如沿江港口、跨江大橋都存在無序和重複建設情況；而長江沿岸有九萬多家化工企業，佔全國總數的四成五，排入長江的污水在二○○五年已超過一百八十億噸。 據悉，目前長江流域的管理涉及十九個省市區，涉及的部門有水利、航運、環保及漁業等，涉及的法律有《水法》、《環境保護法》、《水污染防治法》、《水土保持法》，以及《防洪法》等，儘管管理力量不少，但缺乏統籌協調，一些法律更缺少針對性。 蔡述明提醒，三峽工程建成後，長江的水文水質發生巨大變化，南水北調工程建成後，將從東中西三線調走大量長江水，勢必對長江流域產生重大影響；而目前仍有佔流域三成的水土流失面積未得到治理，水資源過度無序開發又引發新的問題。 金義華指出，保護長江已刻不容緩，應該針對長江流域進行統一專門立法，規範流域內的資源、港口建設、航運事業，統一協調各地區和部門的職能指責，保證長江的有序開發和合理利用。 蔡述明則認為，鑒於長江流域保護的緊迫性，考慮到中國現行的立法程序，可先制定長江流域水資源保護條例，這樣立法時間相對較短。 據了解，目前交通部和沿江省市已聯合成立了長江水運發展協調領導小組，統一協調長江「黃金水道」的航運管理。 |
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