【大公網訊】計劃生育是中國的一項重要的基本國策。長期以來，人們普遍把目光聚焦在中國農民的超生問題上。然而，隨著社會經濟的發展和社會分層的日益細化，超生現象也出現了新的變化——社會生活中已經出現了另一個超生群體，他們利用交納社會撫養費等方式，成功地在生育問題上辦到了其他階層無法辦到的事。
《中國青年報》的《觀察與思考》欄目指出，這些人被稱為城市中富有的「超生貴族」，較之目前農村的超生問題，富人、名人超生現象正越來越受到國人的關注。報道以在浙江省調查的情況，剖析了中國的富人超生現象。 溫州市郊的王利權依靠一個服裝廠，積累了600多萬元的資產。目前，他的三個孩子都在外地的一所私立學校上學，其弟也有兩個孩子。在王看來，多子多孫、人丁興旺，「多一個孩子也就是多一雙筷子。」 在生第二個孩子時，王利權就是「疏通」了當地醫院的人，開了張假證明，說他的第一個女兒有先天性心髒病。到了生第三個孩子的時候，他讓老婆去了外地一個親戚家。 王利權有恃無恐地說，「生完孩子回來，反正政府也不敢把生下來的孩子掐死，交了罰款就什麼事都沒有了。」 與許多經濟發達地區相似，浙江省名人、富人超生情況普遍存在。浙江溫州以發達的民營經濟聞名天下，也是富人、名人超生現象較為嚴重的地區。 今年2月7日，浙江省人口和計劃生育委員會主任章文彪在浙江省人口發展狀況新聞發布會上表示，對於名人、富人超生情況，浙江將采取征收高額社會撫養費等措施，情節惡劣的，將予以曝光。目前，浙江省已在收集典型案例，擇日向社會公布。 浙江省計生委副主任宋賢能說，浙江對於名人、富人超生，除了征收當地收入平均水平2~4倍的社會撫養費外，還將征收其實際收入1~2倍的社會撫養費。 事實上，向超生的名人、富人征收高額社會撫養費，在浙江省早有法律規定。2002年9月3日出台的《浙江省人口與計劃生育條例》規定，超生者個人實際收入高於當地城鎮居民人均可支配收入或農村居民人均純收入的，應按其超過部分的1~2倍加收社會撫養費。 浙江省計生委有關負責人認為，這一規定其實是針對名人和富人的。比如某名人、富人超生二胎，年收入為100萬元，當地居民年人均可支配收入為兩萬元，則征收該名人富人的社會撫養費為192萬元。 浙江省計生委負責人介紹，此次浙江省高調向「超生貴族」宣戰的背景，是今年1月22日國務院發布的《關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》。該決定提出：「嚴肅處理違紀違法行為，凡違法生育的，一律依法征收社會撫養費；造成惡劣影響的，可予以公開揭露；是黨員、干部的，依紀依法從嚴懲處。」 有關人士分析，對制裁名人、富人超生態度的升溫，實際顯示了《條例》執行的艱難和無法回避的現實尷尬：從作為懲罰措施的「社會撫養金」越收越多的現狀看，這幾年富人、名人超生的現象其實並沒減少。 在溫州，私營企業主超生被重罰的事例屢見不鮮。然而，經濟處罰這種「軟」措施卻被證明收效甚微。2005年，溫州市征收的「社會撫養費」為1．8億元，2006年則達到了創紀錄的2．2億元。違法生育的人數並沒有減少。 據統計，浙江省99個市、縣（市）區幾乎都存在超生現象。一些富人甚至帶有「政治光環」者，超生二胎三胎，對其處理最多是交點錢了事。 在采訪中獲悉，這樣的情況在許多地方都存在。而一些既想多生孩子，可又不想交納社會撫養費的所謂富人、名人，大多就與政策法規玩起了「貓捉老鼠」的游戲。比如通過偽造笫一個孩子有缺陷的證明來生育第二胎的，也有找人代孕超生的；有假離婚，讓超生合法化的；也有人花錢「買」二胎准生證；有人偽造第一個孩子是收養的證明；更有人甚至借出國機會在國外生育，令孩子自動獲得外國國籍以規避國內計生政策…… 富人、名人超生現象愈來愈嚴重，浙江社科院一位社會學專家認為，這在某種程度上反映出，當前生育「兩孩」的意願仍然影響著少數中國人，特別是先富起來的一些人。「受這種傳統生育文化的影響，『兒女雙全』、『生男孩情結』仍然是少數富人名人成功之後的家庭夢想。」 作為新的「超生游擊隊」，富人、名人超生現象嚴重地沖擊著生育公平，引起社會不滿情緒。「富人階層的違法生育雖是少數，但影響極壞。」浙江省計生委一位處長認為，一旦超生成為富人、名人階層的特權，必將給普通人帶來公平感的喪失和情感上的傾軋。如果超生成為一種特權，勢必加大貧富差距拉開後的社會矛盾，使人們對計劃生育的合理性產生質疑。 浙江省計生委宣傳處處長徐文平認為，雖然富人、名人只占少數，但他們的生活在社會上卻有極大的影響力，也很容易對普通民眾造成示范作用。如果長期放任其超生，人為使得財富數量、聲望值與人口出生量成正比，人口出生的「兩極分化」情況必將嚴重，並會由此造成社會局部的一些不和諧因素。 「同樣，富人、名人超生越受社會關注，就越能引起整個社會已經進步的生育觀念倒退，不僅會給計生工作帶來更多波折，也會破壞政策條規的公正與平等。」徐文平說。 注:【大公網訊】或【大公專訊】為本網即時新聞，非引自《大公報》，敬請留意。 |
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