【大公網訊】廈門市人民政府5月30日舉行新聞發佈會，該市常務副市長丁國炎在會上宣佈：廈門市政府決定緩建海滄PX（對二甲苯）化工項目。丁國炎說，經過一段時間的研究，廈門市政府認為，有必要在原有項目環評基礎上擴大環境評估範圍，並於今年３月份委託權威的環評機構在更大範圍內進行區域規劃環評，此舉得到了上級部門的理解和支持。 中廣網今日發表崔彤的評論文章《廈門PX項目緩建凸顯民間環保的威力》認為：自從廈門市決定在該市海滄台商投資區建設總投資達108億元人民幣的巨型PX項目以來，來自民間的質疑和反對的聲音就不絕於耳。地方官員恐怕做夢也沒想到，這個建成後將給廈門市帶來800億元人民幣GDP的香餑餑，居然遭到環保專家和老百姓的一致反對。一段時間以來，廈門市街談巷議，手機短信滿天飛，撇開少數過激的主張，民間力量對環保的高度重視和正當訴求的確給了地方官員以相當大的壓力，同時也顯示出公眾的環境意識的不斷增強，民間環保組織越來越具有行動取向，越來越注意公開發出自己的聲音，甚至扮演公眾代言人的角色。他們通過集體行動、動員媒體等手段影響政府的決策，民間的環保行為正在成為一股不可忽視的力量。 這是何等的好啊！ 文章表示，多年來，政府一直是推動中國環境保護的最重要的主體。但是，隨著經濟體制改革和社會轉型的深入，政府主導型的環境保護正面臨著越來越大的挑戰。這一方面是因為在環保政策的執行上政府的主導作用往往是缺位的，調查表明，大部分環境問題乃至環境事故源於政府監管缺位或不力；另一方面又由於在與環保關係最為密切的政府、企業、民眾這三角中，政府與企業在利益上的共生共榮，加上GDP增長誘惑的短期行為，導致政府難以擔當起全部環保責任，甚至被指和污染企業穿一條褲子。儘管近年來「環保風暴」一刮再刮，仍然難以撼動為拉高經濟增長指標都爭先恐後地引進大型建設項目的各級權貴。 法律目前似乎也無能為力。北京「公眾與環境研究中心」的負責人馬軍介紹說，在國外可以通過訴訟解決很多環境問題，美國70％∼80％的環境問題是通過法律解決的，但是「中國的污染問題，單純依靠政府、法院很難解決。雖然我們有20多部環保法規，但在發展和環境之間，地方政府傾向於前者，執法主體也會受利益主體的影響，所以造成法律效率低下。」許多環境糾紛即使告到了法院，一句「這種情況法律沒有具體規定」就足以搪塞了。 在這種情況下，公眾的廣泛和積極參與就成為現實環境保護中必不可少的一支重要力量。從怒江水電站被叫停到圓明園湖底防滲工程遭抵制，民間環保一再顯示其力量，雖然還不能說起到了決定性的作用，但至少讓地方政府和高層聽到了民間的聲音，瞭解了民意，最終也促使問題得到或部分得到了解決。 環保需要公眾參與，讓已經承受污染後果和有可能承受污染後果的公眾有機會參與環境的管理和治理。公眾參與包含三個方面的權利：知情權、參與權和司法救濟權。目前的情況是，全面的公眾參與難度較大，這固然是因為中國公眾的整體環保意識還不夠，還因為公眾的科學文化水平和法律素質的欠缺，以及環保立法和執法的速度和力度不夠。所以，當前需要和能夠做的就是最大限度地滿足公眾的知情權。 文章指出，有了知情權，公眾才有可能對各級政府以及相關企業執行國家環保法規和政策實施有效的監督。因為很多企業的污染成本是外部化的，完全是由公眾來承擔。而作為一個企業，除了有政府頒發的執照外——這個執照目前看來是比較容易得到的——還應該有一個公眾執照。任何珍惜自己品牌和美譽度的企業，也應該重視其公眾執照。除了產品本身以外，其生產過程環境保護究竟做得好不好也應該作為公眾執照的考評之一。中國消費者的「上帝」地位，在商品消費過程中已經體現出來。環境信息的公開，會推動企業和消費者之間的互動，逐步促使消費者「上帝」的地位在產品生產的過程中也體現出來，這就是拒絕污染製造企業的產品。公眾知情權帶來的互動，能讓污染企業在市場中遭到懲罰，而負責任的企業會做得更好。這種良性循環一旦實現，不用政府付出任何公共資源，靠市場的力量就能在很大程度上解決環境問題。因此，公開環境信息應該成為一種制度。 而知情權的獲得，又與媒體的參與密不可分。媒體對公眾關注的環境事件的深入報道，可以促使焦點問題公開透明和合理化解決。更為重要的是，媒體還可以對公眾尚不知曉的環境問題提請注意，廣為宣傳，還可以使許多環境事件的事後解決變為事先預防，不僅有利於社會和諧，也大大減少了環境事件發生後再進行治理污染的成本。象這次廈門海滄PX項目的緩建，如果媒體更早一些介入（在此之前雖然也有少量報道，但主流媒體基本上處於失語狀態），也不至於在企業已開工建設數月後才匆忙叫停，造成浪費不說，老百姓人心惶惶，怨聲載道，可以說社會也付出了一定的代價。順便說一句，滬杭磁懸浮的停與不停，仍然是霧里看花，既然民間已有環保方面的擔心，有關方面就不要等到滿城風雨了再出來說話。 文章最後强調，如此看來，民間環保力量正式登上環保舞台並發揮出應有的作用之日，也許就是環境問題開始真正解決之時。 注:【大公網訊】或【大公專訊】為本網即時新聞，非引自《大公報》，敬請留意。 |
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