【大公網訊】在中國農業銀行的改革方案進入最後審批階段的同時，國家開發銀行(簡稱國開行)也重新定位。據21世紀經濟報道稱，消息人士透露，春節後，有關部門已正式批准國開行由「政策性銀行」改為「商業銀行」的總體方案，初步計劃通過「重組—股份制改造—上市」的路徑，完成醞釀近四載的改革之路。

香港報章今日報道，根據該方案，國開行將在現行的法律框架下定位為商業銀行，進行全面商業化，主要做中長期業務，還可做投行和投資業務，但並不排除未來會吸納公眾存款和做零售業務的可能性。事實上，國開行一直在吸納企事業單位的存款。最終，國開行通過股份制改革建立現代企業制度，按照「公司法」成立股份公司。該消息人士透露，有關部門要求國開行在改革方案確定後6個月內成立股份公司，並設立董事會和監事會。

方案確定半年內成股份公司

方案指出，國開行除了從事原有的批發貸款業務、且改革前原有政策性業務仍然享受國家信用支持、相應財稅優惠政策和原有的監管辦法外，今後也可以從事目前商業銀行開展的一切業務，但新的政策性業務需要同其它商業銀行一樣通過招標方式爭取，內地將根據不同的項目情況和招標結果決定是否給予優惠以及給予多大的優惠和支持。這意味著國開行同樣可以吸納公眾存款，但由於其現有網點非常有限，近期實行可能性不大。目前，國開行吸納的企業存款佔其總資產的比重也相當低。

續享國家信用支持財稅優惠

社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛認為，通過發債籌資是國開行的優勢，籌資成本也明顯低於網點吸儲。他表示，國外就有銀行機構完全通過發債籌資，做得很成功。

對外經貿大學金融學院教授何自雲則認為，考慮到國開行良好的業績以及與國際接軌的商業化、專業化運作能力，其籌資成本今後不會明顯改變。

業績良好具發債籌資優勢

去年底，中央匯金公司向國開行注資200億美元(約合1560億港元)。以國開行06年底的所有者權益1300多億元人民幣對新注入的200億美元計算，財政部與匯金將各持有約50%的股份；以國開行初始投入的500億元人民幣的資本金對200億美元計算，財政部與匯金的持股比例約為1:2。知情人士指出，財政部與匯金公司的持股比例還在商榷當中。

財政部與匯金持股比例待定

但對於國開行是否引入其他商業機構作為策略投資者，尚在討論之中。早前曾傳出巴克萊集團有意入股國開行，但之後巴克萊集團主席Marcus Agius表示，目前沒有計劃成為國開行的戰略投資者。目前雙方簽署有戰略合作協議，國開行持有巴克萊3.1%的股權。

本網香港17日報道

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