870580
2008-2-29
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財政豐收因好景擴張政策亦防震
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財政豐收因好景擴張政策亦防震
2008-2-29

日前財政司司長公布的財政預算案,反映去年本港經濟狀況良好,且通過財政擴張政策,預先部署了強力的防震措施,抗禦由國際環境變動帶來的衝擊。

去年本港經濟維持旺氣,GDP實際增長百分之六點三,只稍低於之前兩年的增幅。拉動增長的最有力的乃私人消費,增長百分之七點八,比之前兩年都明顯高出,反而投資及貨物出口增幅均已較前年下降,其中本港產品出口貨量大降兩成,尤為令人失望。但總體來看,二○○三年後的復甦,到去年已持續四年,在中國內地力挺下其勢仍盛。近期消費暢旺帶來的市面景氣,乃廣大市民都能親身感受者,改變了之前經濟增長但市民未覺受惠的情況。復甦已令官民及社會各界皆同得益。通過生意轉旺、利潤租金上升、就業及工資增加和住宅升值等,商界及一般市民都嘗得甜頭。由此帶動的利得稅、入息稅及賣地收入上升,又令港府財政收入超預算可助大增,帶來了破紀錄的一千一百多億港元龐大盈餘,使港府有能力大灑金錢,貧富老幼各行各業都可分一杯羹,自然博得一片掌聲。

好景帶來的盛宴自令人沉醉,但也要清醒地看到,今年香港將要面對一系列的不明朗因素,包括美國經濟明顯滑坡,國際金融市場持續不穩及間歇出現震盪,內地受到特大雪災後仍實行宏調從緊政策,而本港之內亦有通脹上升加快,對低層的生活壓力尤大等各種問題。因此,雖然本港經濟底氣仍足,且預計景氣仍將持續,但仍不能不提高警覺以防萬一。

港府在○八至○九財政年度,加入了「財爺」提出的,合共七百餘億港元的減稅退稅及增加開支等「派糖」項目,並制訂了出人意表的赤字預算。雖然赤字數額甚少,只有七十五億,比起萬餘億的GDP及二千多億的財政算不了什麼,仍可說是基本平衡,但從宏觀調控角度看乃一記奇招。由上個財政年度佔GDP逾百分之七的盈餘,一下逆轉為稍見赤字,財政擴張投入之大十分驚人。最近美國政府大張旗鼓,在衰退兵臨城下的危急關頭,推出的一千六百多億美元財政刺激方案,也不過是約為GDP的百分之一,力度遠低於本港的「重招」。美國在衰退威脅下不得不刺激方案,但香港經濟卻正當盛世,按經典的凱恩斯理論實不應用此招。何況在聯匯制度下,港元隨美元減息貶值,已帶來頗大的擴張效應,再加上財政的大擴張,將如火上加油熱力非凡。

但此種「非典」宏調擴張,效力如何尚待觀察,若如政府預計今年GDP增長會比去年明顯下降,只有百分之四至五,則顯示擴張力度並不為過。這背後實有玄機,一是擴張力度分兩年釋出,今年的佔約一半,二是其他負面因素或會拉低增長,「派糖」也就在有意無意中變成了「防震」措施。如是則有雙重意義,其重要性更大了。

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