【本報記者陳旻北京二日電】全國人大代表、雨潤集團董事長祝義才今日在北京表示，中國食品質量安全現狀不容樂觀，尤其是食品生產加工環節存在許多問題。他認為，必須盡快制訂較為嚴格的市場准入條件或標準，盡快解決小企業、小作坊違法、違規生產食品帶來的問題，保證中國食品質量安全。

祝義才說，食品質量安全狀況是國際經濟發展水平和人民生活質量的重要標誌。近年來，國家對食品質量安全的整治成效明顯，首部《中華人民共和國食品安全法》已進入起草程序。但是，食品生產過程中的污染，尤其是微生物污染，是影響中國食品衛生和安全的重要因素；此外，食品安全標準技術含量低，不統一、不完備；小企業、小作坊違法生產、加工食品現象屢禁不止。

據統計，中國目前各類食品企業約45萬家，但規模以上企業僅佔5.8%，規模以下、10人以上小企業佔15.4% ，10人以下小作坊佔78.8%。近年來，每年被查處的食品違法行為40多萬起，被查處的對象大多是小企業、小作坊。

他建議，在《食品安全法》（草案）的「國家對食品生產經營落實行政許可制度」的相關章節中，補充一些條款，如《食品安全法》應明確：食品生產經營者是食品質量安全的第一責任人；執法部門進一步增強對食品經營者違法違規的處罰力度，提高食品生產經營者的違法成本。此外，規定食品生產經營者要取得許可證，除草案中所列到的條件外還要具備符合食品生產安全的生產經營場地、要有與食品生產相適應的生產設施和環境；還要有符合國家標準、行業標準或企業標準的生產工藝流程，所生產的食品必須符合相關的國家食品質量安全技術標準；食品生產的原料必須確保無公害，且來源合法透明等。

祝義才認為，根據中國食品中小企業、小作坊為主的實際現狀，建議先行對這些小作坊的生產經營活動增加規範條件，如限制銷售範圍。限制小作坊生產加工的食品銷售範圍不得超過鄉鎮區域，不准進入商場、超市；嚴格限制預包裝，小作坊生產的食品在獲得市場准入資格之前，不得使用相應包裝，防止其喬裝打扮混入市場等。