【大公網訊】二月二十五日，美國企業研究所與台灣民主基金會在台北合辦一場研討會。美國國務院前副助理國務卿薛瑞福及現任美中經濟安全審議委員會副主席卜大年連袂出席，並就如何鞏固亞洲自由提出具体政策評估和建議。陳水扁曾接見二人，而藍、綠兩大陣營的候選人，馬、謝也都特別撥空與彼等會面。此事在台灣引起相當重視，筆者也曾應邀出席會議，並就大家關切議題提出詢問，希望獲得解答。

首先，就該一政策建議的內容而言，其相關主張對台灣可以說是極為友善，而其主要目的是對美國與台灣未來的新政府提出具体建議，要求全面加強美國與台灣的雙邊關係，美國應該協助台灣參與國際組織，改善受損的美、台互信關係，加強並建立雙方的高層對話管道與機制，強化台灣的自衛能力，而台灣則應該善用自己的多項優勢等等，報告中尤其對台灣的民主發展多所肯定。

其實，筆者特別關切的是報告中所建議的，美國與台灣應該建立高層對話機制。從正面看，美、台缺乏高層對話機制與對話管道是個事實，這對雙方建立互信、了解與溝通不能不說是個缺憾，其中或許也有可以加強、改善的空間；但是若從負面來看，這會不會又增加了兩岸及中、美之間的磨擦與猜忌，而其中問題的關鍵在於台灣的分離主義傾向及中國大陸的態度，不知美方要如何才能將前述主張兌現？

因為如果報告中所建議的高層接觸，只是一些與政治無關或技術層面的所謂高層對話，如環保、經濟、打擊犯罪、智慧產權等等，美、台之間顯然目前已有相當程度的接觸，則前述建議毫無意義。如果報告中的高層對話是指的國務卿、外長、防長、總理、甚至更高的層級，這種建議當然具有重大的突破性政治意義和實質作用，但在大陸絕無可能答應的情況下，美方顯然無法克服此一困難。坦白的說，卜大年的答覆並不能讓筆者滿意。

其次，還有一個問題是，此一報告是由美國企業研究所與阿米塔吉國際顧問公司共同策畫，前者確實是個重要智庫，有相當程度的獨立性及公正性，但後者則是個顧問公司，而且在台灣又是由台灣的民主基金會出面協辦，不管其中是否涉及台灣民進黨政府的經費掖助，報告的客觀性恐怕多少讓人有所質疑。美國大選之後如果彼等再度進入美國政府高層服務，是否仍然堅持類似看法還有待觀察。

整体看來，對台灣而言，這分報告有其理性、善意、務實的一面，但也有執行上困難的一面。其中部分建議如果未來能夠成為美國新政府的對台政策，這對美、台關係未嘗不是一件好事，但一如前述，台灣朝野也別對此抱有太高不切實際的期望，切記美方的一切出發點是美國的國家利益，求人不如求己，如何發揮自己的長處，善用本身的優點，找出兩岸競爭、互利、雙贏、統合之道，這才是根本之途。

作者是台灣中國文化大學中山研究所教授。

中評社香港3日電

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