圖：第十一屆全國人民代表大會第一次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理溫家寶代表國務院向大會作政府工作報告 （新華社）

十一屆全國人大一次會議五日上午在人民大會堂開幕。國務院總理溫家寶作政府工作報告，回顧五年任期內的工作，並就今年工作做出部署。他指出，國家將繼續實行從緊貨幣政策，把握好宏觀調控節奏，將防止經濟過熱及物價過快上漲做為宏調重任，今年GDP預計增長約百分之八，CPI漲幅控制在百分之四點八左右。 【本報記者馬浩亮北京五日電】

中央政治局常委胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、賀國強、周永康和國家副主席曾慶紅，以及大會主席團成員在主席台就座。香港特首曾蔭權、澳門特首何厚鏵等列席大會，並在主席台就座。全國政協委員也列席了大會。

九常委出席 特首列席

大會主席團常務主席、執行主席吳邦國主持大會。大會主席團常務主席、執行主席習近平、王兆國、路甬祥、烏雲其木格、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農在主席台前排就座。

上午九時，吳邦國宣布會議開幕。隨後，大會進行第一項議程，溫家寶在掌聲中走到發言席，代表國務院作政府工作報告。

宏調首防過熱及通脹

報告共分為「過去五年工作回顧」和「二○○八年主要任務」兩大部分。報告中，溫家寶用大量篇幅對今年宏觀調控面臨的任務做了部署，突出強調了將實行從緊的貨幣政策，並將防止物價過快上漲做為宏調重任。同時提出更加注重社會建設，著力保障和改善民生。

溫家寶指出，今年是全面貫徹十七大精神的第一年，改革發展任務繁重而艱巨。國民經濟和社會發展的預期目標是：國內生產總值增長百分之八左右，居民消費價格總水平漲幅控制在百分之四點八左右，城鎮新增就業一千萬人，城鎮登記失業率控制在百分之四點五左右；國際收支狀況有所改善。

溫家寶說，今年經濟工作，要把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為宏觀調控的首要任務。鑒於當前國內外經濟形勢發展的不確定因素較多，要密切跟蹤分析新情況新問題，審時度勢，從實際出發，及時靈活地採取相應對策，正確把握宏觀調控的節奏、重點和力度，保持經濟平穩較快發展，避免出現大的起落。

控制貨幣供應信貸增長

溫家寶指出，根據國內外經濟形勢和宏觀調控任務的要求，今年要實行穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。他解釋，實行從緊的貨幣政策，主要是考慮當前固定資產投資反彈壓力較大，貨幣信貸投放仍然偏多，流動性過剩矛盾尚未緩解，價格上漲壓力明顯，需要加強金融調控，控制貨幣供應量和信貸過快增長。

具體的「從緊」舉措有三。一要綜合運用公開市場操作、存款準備金率等方式，加大對沖流動性力度；合理發揮利率槓桿調節作用；完善人民幣匯率形成機制，增強匯率彈性。二要著力優化信貸結構，嚴格執行貸款條件，有保有壓。控制中長期貸款增長，特別是對高耗能、高排放企業和產能過剩行業的貸款；加大對「三農」、中小企業、自主創新、節能環保等方面的貸款支持。三要深化外匯管理體制改革，完善結售匯制度，加強跨境資本流動監管，穩步推進資本項目可兌換，拓展外匯儲備使用渠道和方式。

四十多次掌聲贏得贊同

在改善民生方面，今年將優先發展教育，推進衛生事業改革和發展，加強人口和計劃生育工作，努力擴大就業，增加城鄉居民收入，完善社會保障體系，抓緊建立住房保障體系。報告還提出，要扎實做好奧運會的各項籌辦和組織工作。解放思想，改革創新，加快國企、金融、財稅、行政體制等方面的改革。

整個報告持續近三個小時，贏得了代表們四十多次熱烈的掌聲。在總理報告結束後，根據會議議程，大會印發了國民經濟和社會發展計劃報告、財政預算報告草案，還通過了關於十一屆全國人大各專門委員會組成人選的表決辦法，以及十一屆全國人大財政經濟委員會組成名單。政府工作報告全文見A5至A7版