圖：十一日下午，國務院各部部長列席人大會議，聽取國務院機構改革方案的說明（中新社）
大部制改革試水之年，五大部浮出水面。在今天舉行的第十一屆全國人大一次會議第四次全體會議上，中國政府第六輪機構改革方案亮相：新組建工業和信息化部、交通運輸部、人力資源和社會保障部、環境保護部、住房和城鄉建設部。國務院組成部門設置調整為二十七個，比上屆政府減少一個。【本報記者孫志北京十一日電】
今天下午，本次人大會議在北京人民大會堂舉行第四次全體會議，中央政治局常委、大會主席團常務主席習近平主持會議。國務委員兼國務院秘書長華建敏向大會作關於《國務院機構改革方案》的說明。
此次國務院機構改革，涉及調整變動的機構十五個，正部級機構減少四個。根據機構改革方案，不再保留國防科學技術工業委員會、信息產業部、交通部、人事部、勞動和社會保障部、建設部。另外，組建國家能源局、國家國防科技工業局、國家民用航空局、國家公務員局。
轉變職能 理順職責
華建敏表示，這次國務院機構改革的主要任務是，圍繞轉變政府職能和理順部門職責關係，探索實行職能有機統一的大部門體制，合理配置宏觀調控部門職能，加強能源環境管理機構，整合完善工業和信息化、交通運輸行業管理體制，以改善民生為重點加強與整合社會管理和公共服務部門。
改革突出三重點：一是加強和改善宏觀調控，促進科學發展；二是著眼於保障和改善民生，加強社會管理和公共服務；三是按照探索職能有機統一的大部門體制要求，對一些職能相近的部門進行整合，實行綜合設置，理順部門職責關係。
五個初具「大部」雛形的部門設置方案為：組建工業和信息化部，將國家發改委的工業行業管理有關職責，國防科工委核電管理以外的職責，信息產業部和國務院信息化工作辦公室的職責，整合劃入該部；組建交通運輸部，將交通部、中國民用航空總局的職責，建設部指導城市客運的職責，整合劃入該部，國家郵政局劃入該部；組建人力和社會保障部，將人事部、勞動和社會保障部的職責整合劃入該部；組建環境保護部；組建住房和城鄉建設部，不再保留建設部。
另外，本輪機構改革方案的具體內容還涉及：要合理配置宏觀調控部門職能，國家發展和改革委員會、財政部、中國人民銀行等部門要建立健全協調機制，形成科學權威高效的宏觀調控體系；加強能源管理機構，設立高層次的議事協調機構國家能源委員會；國家食品藥品監督管理局改由衛生部管理，理順食品藥品監管體制。
不求畢其功於一役
華建敏坦陳中國目前行政管理體制之弊：政府職能轉變還不到位，對微觀經濟活動干預仍然過多，社會管理和公共服務有待進一步加強；政府機構設置還不盡合理，部門職責交叉、權責脫節和效率不高的問題比較突出；有些方面權力仍然過於集中，且缺乏有效監督和制約，濫用職權、以權謀私、貪污腐敗等現象仍然存在。
華建敏指出，深化行政管理體制和機構改革，是政治體制改革的重要內容。他特別強調，深化行政管理體制要堅持積極穩妥的方針，既充分利用當前各方面的有利條件，統籌兼顧，突出重點，在一些重要領域邁出較大步伐；又充分考慮到經濟社會發展中面臨的諸多困難和潛在風險，循序漸進，不求畢其功於一役。
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