圖：來自各個地震災區的兒童暫住在安置點裡，共同經歷地震使他們成為了朋友。圖為2日，數名兒童在帳篷間玩耍（新華社）

汶川大地震後出現大量孤兒、孤老和孤殘人員（簡稱「三孤」人員），當局將根據「政府主導、多方參與，就近為主、異地為輔」的原則安置他們。據民政部透露，遇難學生家庭中有收養地震孤兒意願的，將獲優先安排。

【大公報訊】綜合新華社、中新社三日消息：民政部今天公布了與四川省政府共同制定的《關於汶川大地震四川省「三孤」人員救助安置的意見》。《意見》明確了臨時安置和長期安置相結合的辦法和措施，對「三孤」人員提出全面的安置渠道，同時明確了安置「三孤」人員的福利機構設施建設、福利機構日常經費、分散安置費用、心理撫慰和疏導工作等細則。

安排親屬優先收養孤兒

針對孤兒和暫時無人認領的兒童，《意見》提出要將其與其他受災群眾分開，一方面協助查找父母和親屬，一方面把他們安置到四川省內條件較好的福利機構和公辦學校，暫時集中養育或在學校寄宿。省內安置有困難的，由民政部協調安置。

確認孤兒身份後，將採取五種辦法進行長期安置：

一、親屬監護。採取親屬優先的原則，如孤兒親屬有監護意願但生活困難，將給予生活保障，確保孤兒可在熟悉的家庭環境成長。

二、家庭收養。遇難學生家庭中有收養地震孤兒意願的，可優先安排。收養年滿十周歲以上孤兒的，會先徵求孤兒本人的同意。為保障孤兒生活、學習，收養人除具備法定條件外，還應具備教育收養孤兒和與收養孤兒交流的能力；收養殘疾孤兒的，應具備有關的康復知識。

三、家庭寄養。對於無法被家庭收養的孤兒，將通過家庭寄養的方式安置，為孤兒提供家庭化的照料模式。《意見》提出，當地民政部門要根據民政部《家庭寄養管理暫行辦法》，選擇有愛心、有條件、有能力的家庭接收孤兒，並加強對這些家庭的監督、指導和服務。

四、類家庭養育。招募社會上符合條件的愛心家庭，通過建立集中或分散的家庭式設施養育孤兒。每個家庭為三至五名孤兒提供養育服務，使孤兒能夠在家庭環境中成長。

五、集中供養。《意見》要求，要充分利用四川省內災區和其他地市條件較好的兒童福利機構，妥善安置孤兒。同時，根據災後孤兒的身心特點照料孤兒，使他們在親情化的環境中生活，促進其身心健康發展。

殘疾孤兒將享送教到府

另外，不能到學校就讀的殘疾孤兒，將由本行政區的學校提供送教到府服務。對殘疾孤兒除及時治療和協助康復外，凡具有手術適應症的，全部納入民政部「殘疾孤兒手術康復明天計劃」實施手術矯治和康復；需要安裝假肢、矯形器等康復器具的，由民政部門負責及時裝配。

孤老孤殘開展親屬贍養

《意見》又指出，待孤老、孤殘人員身份確認後，要採取四種方案長期安置：

一、機構照料。按照就地就近安置的原則，利用現有和新建的福利機構進行安置。

二、居家照料。對選擇在自己住所生活的孤老、孤殘人員，要採用政府購買服務等方式，依託現有福利設施或社會中介組織，無償為其提供生活照料、康復護理、家政服務、精神慰藉等項服務。

三、親屬照料。親屬贍養，要徵得孤老、孤殘人員的同意，並簽訂贍養協議，明確權利義務，保障其合法權益。

四、社區照料。要充分發揮「星光老年之家」、託老所、日間照料中心、老年人、殘疾人康復中心等社區服務設施的作用，配置設施設備，完善強化其服務功能，為孤老、孤殘人員提供日託、康復、護理、助餐等照料服務，豐富其文體生活。