【大公網訊】最近，第29屆北京奧運會官方公佈了《奧運期間外國人入境出境及在中國停留期間法律指南》。該指南共8條57款，包括基本法律原則和規定、入境出境管理、關於住宿與居留、關於交通、關於購物旅遊娛樂等消費活動、關於醫療、關於奧林匹克標誌的知識產權保護、特別注意事項一系列權利和要求的具體準則，甚至能否攜帶寵物、汽車、槍支、舉辦電台、集會遊行、張貼標語等等，都有詳盡的條款。其中最值得關注的是，明確規定六類外國人在奧運期間不得入境。北京奧組委有關負責人介紹道，每屆奧運會前，舉辦國都會根據本國法律對入境人員給予法律保護和限制，這也是奧運會歷史的慣例。

在北京奧運期間，不得入境的六類外國人包括：

1.被中國政府驅逐出境，未滿不准入境年限的；

2.被認為入境後可能進行恐怖、暴力、顛覆活動的；

3.被認為入境後可能進行走私、販毒、賣淫活動的；

4.患有精神病和麻瘋病、性病、開放性肺結核病等傳染病的；

5.不能保障其在中國期間所需費用的；

6.被認為入境後可能進行危害中國國家安全和利益的其他活動的。

中國外交部領事司司長魏葦表示，北京奧運會不僅是中華民族的一件盛事，也是全人類、世界各族人民的盛事，因此確保奧運安全至關重要。簽證政策是把好國門關、確保奧運安全的第一關。中國近期調整簽證政策符合國際慣例，目的是確保北京奧運會的適宜、安全舉行。

毫無疑問，實現「平安奧運」的關鍵在於防患於未然，奧運簽證政策是基於國際慣例和中國當前的安全形勢制定的。主要考量有兩方面：一是確保奧運安全，排擯世界上各種恐怖組織、反奧團體、走私犯罪活動、狂熱的體育騷亂分子以及危重傳熱病患者的進入等等；二是保證北京奧運期間、正常的人員往來。事實上，西方發達國家的簽證政策比中國嚴格得多。顯然把好簽證關是國家主權範圍內的事，是中國政府的責任。

魏葦強調，中國正是對悉尼奧運會、都靈冬奧會等許多重大國際賽事、洲際賽事舉辦國的簽證政策進行了研究。「經過廣泛調研，我們得出的結論是，歷屆奧運主辦國和重大國際體育賽事主辦國的簽證政策都比平時要嚴格。」據外交部網站稱，參照往屆奧運會及其他大型國際賽事主辦國的做法，並根據中國的法律法規，中方近期對外國人入境簽證做了適當安排，如要求簽證申請人根據不同情況，分別提供邀請函、親屬關係證明、在華旅館訂單、往返機票等材料。對符合條件的申請者，中方未停止簽發多次入出境簽證。相對於世界上大多數國家的簽證而言，外國人獲取中國簽證是十分便利的，正常來華將不會受到影響。為確保順利來華，建議外國人來華前在其本國或其長期居住地提前申請並辦妥來華簽證。

為確保北京奧運會期間民用航空運輸安全，中國民用航空局也發佈《關於在部分機場實施特別檢查工作措施的通告》，決定自7月20日起，在國內部分機場實施特別檢查工作措施，其中大部分為涉奧機場。包括：北京首都機場、上海虹橋機場、上海浦東機場、青島機場、天津機場、瀋陽機場、秦皇島機場、石家莊機場、太原機場、濟南機場、杭州機場、南京機場、合肥機場、長春機場、哈爾濱機場、呼和浩特機場、大連機場、新疆維吾爾自治區內機場和西藏自治區內機場。提升安全防護等級，尤其是從候機樓入口就加強對易燃易爆物、槍支刀具、有毒有害等危險品的安全檢查。事實上，在北京市內已經開始對進入地鐵交通的旅客也實行了安檢，還辟出專門服務於奧運的交通線路。

近年來，一些外國人為了達到在中國長期停留、居留的目的，通過非法手段企圖騙取簽證、居留許可，也有一些外國人非法入境或來華後非法居留、非法就業。為維護正常的出入境秩序，為奧運會的成功舉辦創造安全暢通的口岸通關環境和和諧穩定的社會環境，公安機關加強對外國人簽證管理、入出境邊防檢查、住宿登記、證件查驗以及查處非法入出境活動的執法工作。

公安部入出境管理局負責人說，中國歡迎外國人來華旅遊、經商、訪問等活動，鼓勵正常有序的人員往來，歡迎外國人來華參加、觀看奧運會，並積極提供入出境便利，同時，也將採取措施防範非法入出境活動。除依據中國政府簽訂的互免簽證協議和單方面免簽安排享有免簽待遇的人員外，外國人入境應當事先向中國的外交代表機關、領事機關或者外交部授權的其他機關申請簽證，並接受入境邊防檢查。外國人在中國境內，必須遵守中國的有關法律、法規，不得危害中國國家安全、損害社會公共利益、破壞社會公共秩序。

根據有關規定，來華觀看奧運會的外國人並不因已購買奧運會門票而自動獲得入境簽證，仍需按照規定到中國駐外使領館申請辦理中國簽證。公安機關口岸簽證部門只為有特殊緊急事由且持有相關證明材料的外國人辦理口岸個人簽證，且申請口岸簽證的單位和個人需提前向口岸簽證部門確認，對不符合規定條件的，不予辦理口岸簽證。外國旅遊團來華需事先辦妥簽證入境。對具有資質的旅行社組織、接待的5人(含5人)以上外國旅遊團需辦理口岸團體簽證的，可憑相關證明材料在旅遊團抵達設有口岸簽證部門的相關口岸時申請辦理。外國人入境後，在簽證或居留許可有效期滿後需繼續在中國停(居)留，可在期滿前申請延期。外國人在中國境內居住，應當按照中國有關法律法規隨身攜帶身份證件並在居住地公安派出所或住宿的旅館辦理住宿登記手續。丟失證件的外國人應當及時向公安機關報案並辦理報失證明，儘快在其國籍所屬國駐華使、領館補辦新護照或相關國際旅行證件後，到公安機關出入境管理部門辦理簽證手續。

總之，切實維護「平安奧運」和充分維護外國人在中國的合法權益；積極提供有關服務、便利和嚴謹阻遏違法行為；是並行不悖、相得益彰的。相信本屆北京奧運會和殘奧會，能夠給所有來華的外國人以精彩、熱烈、歡樂、美好的享受。

中評社北京7月26日電（評論員張沐）

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