【大公網訊】韓國統一部日前發表名為《統一問題理解２００８》的白皮書，將現政府任期內對朝鮮政策的目標確定為「共生共榮」，此前韓國總統李明博提出的「無核、開放、３０００」對朝政策三原則將從屬於「共生共榮」的政策目標。這一事態被認為是李明博政府在韓朝關係惡化、南北對話和交流停滯不前的情況下，為打破僵局而進行的一次政策調整。

李明博政府成立後，將「無核、開放、３０００」作為對朝政策三原則，將朝鮮完全棄核作為韓朝合作交流的前提條件，提出如果朝鮮先改革開放，那麼韓國將幫助朝鮮在１０年內達到人均國民生產總值３０００美元的目標。朝鮮方面對這三個原則給予了嚴厲批評。同時，李明博政府對前兩屆政府與朝鮮簽署的《南北共同宣言》和《南北關係發展與和平繁榮宣言》分別持保留和否定的態度，表示要重新考慮韓朝業已達成的一系列協議。這些因素導致韓朝政府間對話全部中斷，朝鮮半島局勢陷入緊張。

７月中旬，一名韓國遊客在朝鮮金剛山旅遊區附近的朝鮮軍事禁區內遭槍擊身亡。事件發生後，由於缺乏與朝方直接溝通的對話渠道，韓方向朝方提出派人到現場調查的要求，但這一要求遭到拒絕。韓朝關係所面臨的尷尬局面在這起事件中暴露無遺，引起了韓國各界的反思。

正是在這樣的背景下，韓國政府最近調整對朝政策，推出了「共生共榮」的新提法。這一新政策能否奏效，引起各方關注。

首先，與金大中政府的「和解合作」的「陽光政策」，以及盧武鉉政府的「和平繁榮」的「包容政策」相比，李明博政府的「共生共榮」的目標是「實現以自由民主主義為基礎的統一」。這一政策實際上又回到了上世紀９０年代盧泰愚政府和金泳三政府時期的以韓國式的自由民主主義實現半島統一的基調上。在韓朝關繫上，金大中和盧武鉉政府強調韓朝保持現有的體制和制度，實現和平共存。盧武鉉政府在執政期間更是明確反對「以自由民主主義為基礎的統一」，認為這實際上意味著建立以韓國為主導的統一，缺乏現實性和合理性。韓國媒體認為，「共生共榮」政策所追求的統一目標與前兩任政府明顯不同，朝鮮能否接受自由民主主義基礎上的統一，存在著很大的疑問。

其次，目前韓朝在雙邊關係問題上的最大分歧在於韓國應如何對待雙方分別於２０００年和２００７年達成的《南北共同宣言》和《南北關係發展與和平繁榮宣言》。朝方認為，上述兩個宣言是朝韓關係的綱領性文件，是雙邊發展交流與合作的基礎。在韓國統一部發表的白皮書中，韓方僅僅承認２０００年金大中訪朝實現首次韓朝首腦會晤事件本身的歷史性意義，對《南北共同宣言》沒有給予肯定。對於盧武鉉２００７年１０月訪朝後雙方達成的《南北關係發展與和平繁榮宣言》，白皮書持否定態度，稱「在朝核問題沒有解決、朝鮮沒有發生符合韓國國民期待的變化的情況下，盧武鉉政府所達成的有關韓朝交流合作及對朝援助等協議，在獲取國民支持方面前景並不明朗」。當前，韓朝能否在如何對待兩大宣言問題上實現諒解，是決定雙方關係前途的關鍵。

此外，韓國政府儘管在對朝政策上提出了「共生共榮」的新提法，但並沒有拋棄朝鮮強烈反對的「無核、開放、３０００」的原則。韓國對朝政策的基調並沒有發生根本變化。《韓國日報》２日發表文章指出，在單方面為朝鮮設定門檻的同時，目前韓國內部缺乏推動半島無核化和朝鮮改革開放的有效手段。儘管李明博在７月中旬表示願意與朝鮮全面對話，但如何將朝鮮拉到談判桌前是一個首先要解決的問題。

分析人士指出，在韓朝對話渠道中斷的情況下，韓國提出的「共生共榮」政策還僅僅是一個框架，其內容並不明確。更重要的是，只有朝鮮認同「共生共榮」政策，雙方才有可能在此基礎上調整和發展關係。否則，韓朝關係還是不會取得進展。

３日，朝鮮軍方發言人宣佈，將驅逐滯留在朝鮮金剛山地區的所有「不必要」的韓方人員，加強對通過軍事分界線進入金剛山地區的韓國人員和車輛的限制和管控，並警告將對朝鮮金剛山旅遊區和軍事禁區內出現的敵對行動採取強有力的軍事應對措施。

朝鮮的這一表態使韓方剛剛提出的「共生共榮」政策的有效性大打折扣，也使得韓朝關係前景變得更加暗淡。

新華社首爾８月３日電

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