【大公網訊】中國國務院在1992年就成立戶籍制度改革文件起草小組，1993年提出包括「取消農業、非農業二元戶口性質，統一城鄉戶口登記制度」的戶籍改革目標，但15年過去了，改革的目標仍未完全達到。內地的人口問題專家指出，戶籍改革的困難，在於需要醫療衛生、社會保障、財政分配、教育保障的配合，涉及最少14個部門。

香港明報今天報道，1958年啓動城鄉戶籍制度時，本來是由民政部負責的，但是近年的戶籍改革，主要是由公安部來推動。其他涉及戶籍改革的部門，包括國家發展和改革委員會、民政部、人力資源和社會保障部、財政部、教育部、衛生部等。國家行政學院教授汪玉凱去年在接受《中國改革》雜誌採訪時說，推進戶籍制度的配套改革，「主要與政府機構，各部委的協調配合有關。」

2003年起，全國最少已有12省市開始取消農業戶口和非農業戶口，統一稱為居民戶口。但批評者指出，戶口簿上仍然保留居住地一欄，仍然可以辨別戶口是屬於城鎮還是農村，所以，這種「改革」只是假象。

另一方面，因為涉及利益，城鄉身分區別在短期內仍難完全消除。雲南省玉溪市中級人民法院公開的一份調研報告顯示，2006至2008年，向該市兩級法院提起涉及村民「同等待遇」的訴訟案件共137件。在其中一件個案，通海縣楊廣鎮有5名婦女，因為嫁入了城鎮，失去土地承包權，所以要向法院討回農民的身分和權利。

香港雅虎8日報道