【大公網訊】中共十七屆三中全會將把中國的農村改革推向一個新里程。一位參與此輪農村改革的核心人士透露，農村改革的核心——農地改革有望在宅基地流轉領域得以突破，即放開宅基地流轉的界限。

據香港中通社十月十日援引《21世紀經濟報道》報道，在十八億畝耕地「紅線」卡得越來越緊的背景下，作為農村非農用地，宅基地的處置問題，為各級政府騰挪用地指標、增加建設用地方面開辟了一個潛力巨大的空間。這直接體現在各地不斷涌現的「宅基地置換」這個敏感的關鍵詞上。但與此同時，近年來，宅基地置換也催生了一些新的不容忽視的矛盾。

所以，上述人士透露，此次新一輪農村土地改革，盡管沒有列出細致的宅基地流轉新政，但規范宅基地合理流轉議題已進入決策層視野，並被納入土地新政的啟動范疇內。顯然，在明確了農地改革大方向後，中央有望推出一系列圍繞宅基地流轉的相關配套政策。

該人士透露，新一輪農村土地改革的重大突破將集中在農村非農建設用地領域。而宅基地作為非農建設用地的重要組成部分，有望獲得制度性突破。其中，通過規劃、引導農民集中居住——宅基地「置換」將被認可。

所謂宅基地置換，是指將分散居住的農民集中起來，搬入新建多層或規劃合理的住宅中，「騰出來」的農村非農建設用地可以從事其他用途，包括復耕、工業用地。當然，新建住宅用地仍在原來的宅基地上。

此舉「有利于節約集約利用土地資源，有利于基礎設施和公共服務設施集約配套，方便農民生活。」上述人士分析，通過宅基地置換機制的建立，可以達到合理歸並自然村落、盤活市郊建設用地存量的目的，也確保了土地資源的可持續利用。

據了解，此次農地改革集中在存量農村非農建設用地制度創新領域，即盤活更多農村集體建設用地，包括改善宅基地置換方式，並使得其有和城市土地同樣的權益。