圖：黑龍江省國土資源廳黨組書記、廳長孫綱

今年是新中國成立60周年，國內各條戰線捷報頻傳、紛紛向祖國母親60華誕獻禮，舉國同慶。60年來，土地做為國民經濟發展最基本的要素越來越珍貴，站在歷史的新起點，作為佔全國耕地總面積十分之一的黑龍江省如何保增長與保「紅線」備受關注、責任重大。黑龍江省國土資源廳廳長孫綱，以科學發展觀為指導，以保障發展、保護資源為己任，以滿腔熱忱、恪盡職守，對黨和人民負責任的忠誠，在廣袤的黑土地上踐行保障發展保護資源的光榮使命，大力推進國土資源管理創新，實現保紅線與保增長相得益彰，在龍江大地上守土有責妙手寫丹青，向祖國遞交了一份令人滿意的答卷。

黑龍江是中國最大的商品糧生產基地、全國耕地第一大省，有天下糧倉之稱。伴隨著新中國走過的60年光輝歷程，該省始終保持了耕地在全國的優勢：截至2008年底，全省耕地總面積1187.07萬公頃，基本農田保護面積1016萬公頃，居全國第一。符合全省經濟社會發展要求的國土資源規劃體系已基本建立，適應市場經濟要求的土地和礦產資源有償使用制度改革已實現新的突破等皆取得了豐碩成果，為黑龍江省提出的千億斤糧食產能工程提供了可靠的保障，助推了「八大」經濟區建設。

確保「紅線」不失守

保耕地就是保糧倉。土地作為一種不可再生資源面臨著逐漸減少的危機，守住18億畝耕地紅線的壓力不斷加大。孫綱說，牢牢守住耕地紅線，保護好這片沃土，是國土資源部門義不容辭的責任，近兩年來，國土資源廳圍繞資源監管工作的社會化，變「一家管、大家用」為「大家管、大家用」，在有關方面做了很多努力，包括積極推進耕地保護共同責任機制的落實；逐步建立健全了省市縣鄉村五級耕地保護責任體系，層層簽定責任狀，擴大了監管覆蓋面；探索建立國土資源執法監察的長效機制。同時，相繼組織開展了土地市場專項治理、礦產資源開發秩序治理整頓、土地執法百日行動等一系列執法專項行動，對未批先建、違規擴區、圈佔土地以及侵害被徵地農民利益等違法行為，加大了執法力度，有效地維護了土地市場良好秩序，確保政策紅線不失守。

實現佔補平衡

目前，我國工業化、城鎮化、新農村建設與保護耕地矛盾日益突出，尤其是黑龍江現在正值經濟加速發展期，大批項目集中上馬，省委提出了公路建設三年奮戰完成6.7萬公里的公路建設任務。既要保大項目落地，又要保耕地，在承受「雙重」壓力，面臨「兩難」處境的形勢下，孫綱在實際工作中，堅持解放思想，轉變觀念，提出了「對待資源保障問題，不能簡單說行，也不能輕言不行，要研究怎樣更可行」的管理理念，努力實現用地保障工作由被動向主動、由滯後向超前、由「慢拍」向「快拍」的轉變。打破了原來按部就班、坐等審批、守門待客的傳統工作模式，採取「走下去」、「請上來」等多種方式，深入基層調研、現場辦公，研究解決用地問題，盡心竭力為地方經濟發展提供服務保障。一是堅持超前服務。緊緊扭住全省公路建設「三年決戰」和鐵路、能源、水利等基礎設施建設項目，傳統產業戰略升級的重點產業項目以及重點民生項目不放，超前對接，跟蹤服務，確保項目及時落地。二是提高審批效率。把國家和省重點項目單獨選址的審批報件由原來的35件減少到了10件，簡化了審批程序。對重點項目實行全程跟蹤，特事特辦，快捷服務，有效地保障了擴內需、保增長重點項目順利實施。三是加大對上爭取力度。中俄原油管道漠河首站、綏化至北安公路、魯能寶清露天煤礦單體工程等13個重點工程獲得了國土資源部先行用地批准，佔全國獲准先行用地項目的10%左右，有力保證了項目按期開工建設，有效地實現了佔補平衡。

本報記者 付彥華