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中国“报复”将先于美国? 中方:绝不打第一枪

2018-07-05 03:17:27大公报 作者:倪巍晨、周琳
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国务院关税税则委员会办公室4日针对《朝日新闻》所刊“中国的‘报复’行动将先於美国开始”的报道回应,中国政府立场已多次申明,“我们绝不会打第一枪,不会先於美国实施加徵关税措施”。中国外交部发言人陆慷同日也强调,中方已做好准备,只要美方出台所谓的加徵关税清单,中方将综合使用各种必要措施,坚定捍卫国家利益和人民利益。”

近来市场对中美贸易战关注度的升温,源自6月15日美国单方面发布针对中国的加徵关税商品清单,美计划对中国进口的500亿美元商品加徵25%关税,并在本月6日生效。分析人士相信,尽管7月6日中美互徵关税的状况或难避免,但这并不意味着中美在贸易问题上将彻底决裂。

申万宏源宏观资深高级分析师李一民指出,中美贸易摩擦是长期矛盾的短期激化表现,贸易摩擦本身和中国正推进的供给侧结构性改革并不矛盾,相反会更添中国持续推进结构性改革的决心。华泰证券宏观首席分析师李超曾表示,中美两国利益相互交织,在互相徵收关税背景下,两国双边贸易都可能受到负面影响,且对两国经济的影响都偏负面。

中国不愿贸战但绝不怕事

本轮中美贸易冲突可追溯到去年8月特朗普签署的“行政备忘录”,该备忘录授权美国贸易代表对中国开展“301调查”。“301调查”指美国《1974年贸易法案》第301项条款,该条款授权美国政府调查涉嫌所谓“不当行为的贸易夥伴,并自行决定相关惩罚措施”。

美国今年3月1日宣布,将在很长一段时间内,对进口钢铁、铝等徵收25%和10%的重税,由於美方随後豁免了其盟友国,最终被徵高关税的“只有中国”。当月22日,特朗普签署针对中国所谓“经济侵略行为”的备忘录,并要求美相关部门对从中国进口的约600亿美元商品大规模加徵关税,并限制中国企业对美投资并购。

中国外交部指出,中方完全不能认同,也不能接受所谓“经济侵略”的说法,坚决反对美方单边主义和贸易保护主义行径,绝不会坐视自身合法权益受到损害,必将采取所有必要措施,坚决扞卫自身合法权益,希望美方认清中美经贸关系互利共赢本质,不要做出损人害己的举动。

尽管中国不愿意与美国发生贸易冲突,但面对美方挑起的贸易摩擦,中方沉着应战。中国商务部3月22日发布了针对美国进口钢铁、铝产品232措施的中止减让产品清单,并公开徵求意见,拟对自美进口部分产品加徵关税,藉此平衡因美对华进口钢铁和铝产品加徵关税给中国构成的损失。

“打”奉陪到底“谈”大门敞开

令人唏嘘的是,美国在中国做出贸易反制措施後,却变本加厉继续对中国进行贸易制裁。4月4日,美国发布加徵关税商品清单,内容覆盖航空航太、资讯通讯技术、机械等十多个部门,并计划对中国输美的1333项500亿美元商品加徵25%关税,同时更要求中国在今年减少千亿美元逆差。翌日,特朗普更要求美国贸易代表办公室依据“301调查”,额外对千亿美元中国进口商品加徵关税,该做法在国际事务领域被视为“严重违反国际贸易规则”。

面对美国的再生事端,国务院关税税则委员会4月4日决定,对原产美国的大豆、汽车、化工品等14类106项商品加徵25%的关税。中国商务部副部长王受文当日强调,贸易战没有赢家,作为负责人的国家,负责人的WTO成员,中国不愿意打“贸易战”,中方愿意在平等协商、相互尊重基础上,在WTO规则下讨论相互之间的所有分歧,当前中国对美国的加徵关税反制措施是被迫采取的和克制的,“打,奉陪到底、谈,大门敞开”。

西南证券策略首席分析师朱斌相信,“贸易战”本质是“崛起的大国”和“守成大国”间的根本性冲突,贸易战是冲突的一个表现方面,由於中国崛起并非一蹴而就,因此中美贸易冲突也会是长期过程。交银金研中心高级研究员刘学智也曾向大公报表示,中国果断回击体现了扞卫自身合法权益的决心与能力,虽然中国不愿与美国发生贸易冲突,但面对挑衅亦会通过“以战止战”方式,迫使美国重返中美贸易互利共赢的轨道。

中美三轮磋商华府轻诺寡信

从3月22日至今,中美三轮贸易谈判史无前例。在中国秉持“合则两利”的方向中,双方中曾一度取得成果,并制定了十分明确的磋商路线图和时间表。但最终因美方的出尔反尔脱离原本轨道。中国商务部新闻发言人高峰近期指出,双方此前的磋商是积极而有建设性的,但令人遗憾的是,美方的反覆无常让中方不得不作出强有力的回应。

5月4日,美国财政部长姆努钦率团访问中国,迎来首轮谈判,这被认为释放出积极的信号。双方就贸易不均衡、知识产权、合资技术和合资企业的问题。但美方“漫天要价”,要求缩减中美贸易赤字规模,并要求中国停止对“中国制造2025”相关产业的补贴。短短两天的行程,中美高层建立了沟通机制,指明了贸易战未来发展的重点。

5月17日至18日,国务院副总理刘鹤率领的中方代表团赴美进行了第二轮建设性磋商。中美经贸磋商联合声明发表,指出双方高度重视知识产权保护,同意加强合作;双方同意鼓励双向投资,将努力创造公平竞争营商环境。中国有意义地增加美国农产品核能源领域出口。这被认为是一次“教科书式的谈判”。

美代表团则在回到美国後的6月4日发表了一个更为简短的单方面声明。提到“向中方转达了特朗普总统的明确目标,即实现两国贸易关系公平化”。可见第三轮磋商的成果十分有限,与第二轮达成原则性共识无法相比。

按照此前规划,双方原本约定近期就制造业和服务业进行具体磋商,同时就双边关注的结构性问题进行具体的磋商。但随即被美15日出台的500亿美元中国商品徵税清单彻底打破。

高峰对此曾表示,“美方习惯於举着大棒谈判的手段,但这对中国不管用,这种失去理性的行为无益於解决贸易问题。”

中方屡释善意 特朗普视而不见

在本轮由美国单方面挑起的“中美贸易冲突”过程中,中国始终秉持“互相尊重、平衡互利”原则,透过协商对话,以建设性方式处理经贸争端。反观美国特朗普政府,却屡屡“轻诺寡信”、“出尔反尔”。拔萃资本副总裁陈必昂曾向大公报表示,特朗普政府对中国贸易领域集中发难,虽有美国中期选举压力因素,但其本质是,中国改革开放以来获得的巨大成果,及整体实力的大幅提升,已使美国将中国视为主要“竞争对手”。

经过梳理後不难发现,面对贸易摩擦中国更多表现出坦诚、合作,但无惧挑衅的态度。事实上,今年2月末至3月初,中美全面经济对话中方牵头人刘鹤就应美国政府邀请访美,当时《人民日报》刊文,此次磋商有助於双方加深了解、促进合作。不过,面对刘鹤访美期间所释放的善意,美国却视而不见。特朗普3月1日表示,将对几乎所有国家的铝和钢铁进口徵收高关税,当月8日,特朗普又签署命令,决定将对进口钢铁和铝产品全面徵税,税率分别为25%和10%,并从3月23日起实施。

面对3月15日,美国ITC宣布,进口自中国的铝箔确实伤害美国产业。3月22特朗普又宣布,依照对中国的“301调查”结果,美国政府每年将向500亿美元中国商品徵收关税,并在某些产业上限制中资。4月3日,美国依据“301调查”单方认定结果,宣布将对原产中国的进口商品加徵25%关税,涉及约500亿美元中国对美出口商品。6月15日,中国商务部及外交部再度重申,中方不想打贸易战,但面对美方损人不利己的短视行为,中方不得不予以强有力回应,会立即出台同等规模、同等力度的徵税措施,双方此前磋商达成的所有经贸成果将同时失效。

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