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海南自贸区优势在哪?最大特点是“全域性”试点

2018-10-16 17:29:00大公网
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国务院新闻办公室于10月16日下午举行新闻发布会,请商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文和海南省人民政府副省长沈丹阳介绍《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》,并答记者问。(图:国新办网站)

近日,国务院批复同意设立中国海南自由贸易试验区,并印发了《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》,实施范围为海南岛全岛。

在16日国新办举行的新闻发布会上,商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示,海南自贸试验区最大特点就是“全域性”试点,这就和现有的11个自贸试验区完全不一样。海南全岛试点,是根据中央对海南的定位,充分发挥海南岛独立地理单元的区位优势和全岛试点的整体优势,便于加强改革系统集成,增强制度创新的整体性、协同性,有针对性地研究提出试点任务。

有利于加快推动形成全面开放新格局

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文(图:国新办 张馨 摄)

王受文表示,赋予海南经济特区改革开放新的使命,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。党中央、国务院《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》明确提出,支持海南全岛建设自贸试验区,这是党中央、国务院着眼于国际、国内发展大局,深入研究、统筹考虑、科学谋划做出的重大决策,是当前我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。

建设海南自贸试验区有利于加快推动形成全面开放新格局。海南位于我国的最南端,是相对独立的地理单元,在海南实行更加积极主动的开放战略,将海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户,展现了我国对外开放的信心和决心。

有利于充分彰显中国特色社会主义制度的优越性。通过建设自贸试验区,推动海南进一步发展,充分发挥试验、示范、引领作用,为全国全面深化改革开放趟出一条新路,彰显中国特色社会主义优势,充分彰显“四个自信”。

有利于更好地服务和融入国家重大战略。海南全岛试点具有更广阔的试验空间,更多元的试验基础,更全面的试验内容,通过差别化的探索,可以更好地服务国家战略,形成更具系统集成性的试点经验。

自贸区突出全岛试点的整体优势

王受文介绍说,海南自贸试验区突出全岛试点的整体优势。海南自贸试验区最大特点就是“全域性”试点,这就和现有的11个自贸试验区完全不一样。现有11个自贸试验区,每一个自贸试验区都是120平方公里左右。海南全岛试点,是根据中央对海南的定位,充分发挥海南岛独立地理单元的区位优势和全岛试点的整体优势,便于加强改革系统集成,增强制度创新的整体性、协同性,有针对性地研究提出试点任务。

在现有11个自贸试验区试点内容的基础上突出海南特色内容。王受文介绍说,根据中央12号文件要求,我们在制定《方案》时,根据海南发展需要充分吸收现有自贸试验区的试点内容,占海南自贸试验区试点任务的60%。在此基础上,进一步提出了医疗卫生、文化旅游、生态绿色发展等符合海南发展定位的特色试点内容。

严格生态环境保护要求。海南地理位置独特,拥有全国最好的生态环境,《方案》体现了建设国家生态文明试验区的要求,将生态文明的理念贯穿自贸试验区建设的全过程,积极探索自贸试验区生态绿色发展的新模式,并且加强口岸风险等重大的风险防控体系和机制建设。

与探索建设中国特色自由贸易港相衔接。《方案》明确提出,“到2020年,自贸,试验区建设取得重要进展,国际开放度显著提高,努力建成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自贸试验区,为逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系打好坚实基础”。

海南抓紧推进先导性项目建设

海南省人民政府副省长沈丹阳(图:国新办 张馨 摄)

海南省人民政府副省长沈丹阳在发布会上表示,从今年4月13日习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话到目前已经过去了半年,这半年来海南省认真做全岛自贸试验区相关准备工作,具体主要集中在五个方面:

深入学习贯彻中央精神。今年5月,中共海南省委召开了七届四次全会,认真学习领会习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,出台了专项的决定,对海南全面深化改革开放作出了一系列的部署。全面深入的学习也一直在深化中。比如刚刚过去这三天,就是从10月13日到15日,海南省委专门举办了全省干部深入学习习近平总书记“4·13”重要讲话专题培训班,刘赐贵书记和沈晓明省长都专门做了辅导报告。

细化落实任务。省委省政府结合实际制定了具体工作方案,要求各市县、各部门按照任务时间表、路线图和责任分工提前思考谋划,能推动的先推动,能落实的抓紧落实。这为海南自贸试验区在整体方案正式发布以后尽快实施创造了有利条件。

抓紧推进先导性项目的建设。省里确定了基础保障类、产业类、生态文明建设类三个方面12个先导性项目,并推动这些项目尽早启动、尽早见效。这么做目的也是给市场以预期,给企业以信号,以群众以信心。这些先导性项目其实我们已经启动了,已经在推进了。

制定人才引进办法。我们出台了《百万人才进海南行动计划》,制定了相关细则,大力吸引各类人才来海南发展兴业,大家都说海南的发展人才是一个短板,需要更多的吸引高质量人才到海南发展,所以前一段时间我们在这方面制定了专门办法,并且推动取得了很好的实效。

完善工作机制。认真实施经中央批准的海南省党政机构改革方案,省一级的改革方案我们是第一家,已经基本完成,我们把编制和人员向承担自贸试验区建设任务重的部门倾斜,还组建完成了省委改革办和自贸办,加强对自贸试验区建设的统筹协调。

大幅放宽外资市场准入 实施琼港澳游艇自由行

日前,国务院印发中国(海南)自由贸易试验区总体方案。方案提出加快服务业创新发展,授权自贸试验区制定港澳专业人才执业管理办法,允许具有港澳执业资格的金融、建筑、规划、专利代理等服务领域专业人才经备案后为自贸试验区内企业提供专业服务。实施琼港澳游艇自由行。

方案同时大幅放宽外资市场准入。对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放,在种业、医疗、教育、旅游、电信、互联网、文化、金融、航空、海洋经济、新能源汽车制造等重点领域加大开放力度。包括取消蔬菜新品种选育和种子生产外资股比限制。将增值电信业务外资准入审批权下放给海南省,取消国内多方通信服务业务、上网用户互联网接入服务业务、存储转发类业务外资股比限制,允许外商投资国内互联网虚拟专用网业务(外资股比不超过50%)。允许设立外商投资文艺表演团体(中方控股)。放宽人身险公司外资股比限制至51%。取消船舶(含分段)及干线、支线、通用飞机设计、制造与维修外资股比限制。取消石油天然气勘探开发须通过与中国政府批准的具有对外合作专营权的油气公司签署产品分成合同方式进行的要求。

方案提出,取消国际海上运输公司、国际船舶代理公司外资股比限制。允许在自贸试验区内设立的外商独资建筑业企业承揽区内建筑工程项目,不受项目双方投资比例限制。允许取得我国一级注册建筑师或一级注册结构工程师资格的境外专业人士作为合伙人,按相应资质标准要求设立建筑工程设计事务所。取消新能源汽车制造外资准入限制。  

相关链接:国务院印发《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》

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