日前，国务院正式批准《上海市机构改革方案》（以下简称《方案》），明确上海市机构改革的任务书路线图。11日，上海市对全面推进改革进行动员部署。根据方案，上海将共设置党政机构63个，其中党委机构20个，政府机构43个。其中市级机构改革工作在2018年年底前基本落实到位。据介绍，这是为了适应上海经济社会发展需要，而因地制宜设置了部分机构，并优化调整了一些机构职能。今后，上海市委职能部门和市政府组成部门在机构设置和职能配置上，与中央和国家机关基本对应。
 

据悉，市级机构改革工作在2018年年底前基本落实到位，区级机构改革工作在2019年3月底前基本落实到位。按照中央总体部署，上海市委、市政府高度重视机构改革工作，今年5月成立了市党政机构改革工作领导小组，组建工作专班，推进机构改革工作；8月30日，十一届市委五次全会审议通过《方案》草案，并报请中央批准；10月，党中央、国务院批准同意《方案》。根据《方案》，上海市机构改革以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，突出城市功能特点，以推进机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，理顺职责关系，积极构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。

 

 

机构改革后，上海共设置党政机构63个。其中，党委机构20个，政府机构43个。根据《方案》，上海市级党政机构改革首先将落实“规定动作”，对应党中央和国务院机构改革，按照中央关於涉及国家法制统一、政令统一、市场统一的机构职能要上下基本对应设置的要求，调整优化相应机构和职能，包括建立健全和优化市委对重大工作的领导体制机制，加强市委职能部门的统一归口协调管理职能。而对应国务院组成部门调整，新组建了上海市规划和自然资源局、市生态环境局、市农业农村委、市文化和旅游局等机构。其次，还将突出上海特色因地制宜设置党政机构和职能方面，上海此次调整完善了市委工作党委机构设置，与相关政府机构合署办公。

 

 

同时，为加强上海国际金融中心建设、强化城市交通运输领域管理等职责，上海组建市地方金融监督管理局、市道路运输管理局等机构。另外，《方案》明确，上海将统筹推进各项改革。深化人大、政协和群团组织改革。深化市委、市政府直属事业单位改革和承担行政职能事业单位改革，改革后，除行政执法机构外，不再保留或新设承担行政职能的事业单位。中央政治局委员、上海市委书记李强在11日举行的上海市机构改革动员会上表示，将深入学习贯彻习近平总书记关於深化党和国家机构改革的重要论述，全面贯彻落实习近平总书记考察上海时的重要讲话精神，牢牢把握机构改革的正确方向，聚焦关键环节和重要节点精准推进实施，齐心协力圆满完成好机构改革任务等。

 

中国机构改革时间表
 

 

 

 

 

此次《方案》公布，突出了上海超大城市功能特点，通过因地制宜地设置机构和配置职能，着力破除制约高质量发展的体制机制障碍，对不适应上海发展阶段和城市功能的党政机构进行调整优化，完善具有上海特色的市委工作党委、城市管理等党政机构职能体系。例如在加强上海国际中心建设方面，上海组建了市地方金融监督管理局，不再保留市金融服务办公室，这也是与中央和国家机关机构基本对应。而在首届中国国际进口博览会召开期间，知识产权保护得到极大重视。

 

今后，上海还将在知识产权保护方面作出更多努力。根据《方案》，上海将重新组建市知识产权局，这也是此次组建的市场监督管理局的部门管理机构，此前的市工商行政管理局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局都不再保留。同时，上海还将组建市场监管、生态环境保护、农业、交通运输等综合执法队伍。以优化文化市场综合执法队伍，完善管理体制。并继续推进城市管理综合执法，扩大城市管理领域综合执法范围。统筹配置行政处罚职能和执法资源，相对集中行政处罚权，着力减少执法队伍种类，减少执法层级，下沉执法力量，合理配置执法力量。

 

 

上海市委书记李强11日在动员会上表示，此次机构改革是一场系统性、整体性、重构性的深刻变革。不仅体现了坚决维护党中央集中统一领导和国家法制统一、政令统一、市场统一的要求，更将在改革推进过程中，从机构职能上把加强党的领导落实到各领域各方面各环节，确保党的领导全覆盖、更加坚强有力。

 

而对於简化办事流程，让人民群众获得更多满意，则需要突出以人民为中心的发展思想。他表示，将实行一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责，优化服务。例如在事关民生的领域，将加大机构调整和优化力度，建立健全更加公平、更有效率的公共服务体系，让改革发展成果更便民。未来，还将优化党政机构、职能配置，做到科学合理、权责一致；加强部门配合联动，使权责更加协同，监管更加有力；简化层级、精简流程，做到履职到位、流程通畅。

 

李强表示，上海还将持续简政放权，推进“一网通办”，“真正让企业和群众办事像‘网购’一样便捷。”