图：截至10月底，十年来已共查处高通案等滥用市场支配地位案件55件/资料图片

自2008年8月1日起，中国《反垄断法》实施至今已十周年。国家市场监管总局副局长、国务院反垄断委员会秘书长甘霖16日介绍，截至今年10月底，中国对滥用市场支配地位案件已累计罚款超过110亿元(人民币，下同)。对国有企业、民营企业、内资企业和外资企业一视同仁，平等执法。中国反垄断执法获得国际社会的充分认可，成为与美国、欧盟并列的全球三大反垄断司法辖区之一。

甘霖透露，截至上月底，十年来已共查处滥用市场支配地位案件55件，累计罚款超过110亿;审结经营者集中2437件，审结交易总金额超过40万亿。通过不断加强反垄断执法，促进形成了全国竞争有序的市场体系。同时，也在提高执法效率。以经营者集中执法为例，目前简易案件基本在初步审查阶段(30天)内审结，案件在初审阶段审结率较2008年提高85%以上。

中国积极参与国际竞争规则的谈判和调整。甘霖表示，目前在中国─瑞士等8个自贸协定中已经设立竞争政策与反垄断执法合作专章。中国与美国、欧盟、澳洲等28个国家和地区反垄断执法机构商签55个竞争政策与反垄断执法合作文件。

外企占一成 无选择性执法

中共十九大提出要“打破行政性垄断，防止市场垄断”。今年，中国政府对原来由国家发改委、商务部、原工商总局等反垄断执法职责进行整合，新组建国家市场监管总局负责反垄断统一执法。国家市场监管总局反垄断局局长吴振国表示，中国反垄断执法机构对国有企业、民营企业、内资企业和外资企业一视同仁，平等对待，执法过程和结果公开透明，保障各类市场主体公平参与市场竞争，不存在选择性执法问题。

“执法实践来看，执法机构的案件中既有内资企业也有外资企业，内资企业占大多数。从原工商总局查办的垄断案件中，国有企业被查的案件最多，占到了41%，外资企业只占10.7%。”吴振国特别强调，法律面前一切企业平等，不存在针对外国企业的特殊规定和特殊政策。

内地香港加强合作护公平

吴振国当日对大公报介绍，内地的反垄断执法机构与香港的竞争委员会有着良好的沟通和合作，每年都有互访的计划和工作安排。上月，反垄断局就参加了香港竞争委员会举办的国际竞争会议。他表示，内地和香港在竞争政策领域和反垄断执法领域还将继续加强合作，共同维护市场的公平竞争，保护消费者利益。

国家市场监管总局此外还透露，正在推进《反垄断法》修订和配套立法，所谓“修订”，就是要“大改”，以适应当前和未来经济社会发展需要。目前，已经形成修订研究报告和修订草案。

四种主要垄断行为

1.垄断协议

经营者达成排除、限制竞争的协议决定或者其他协同行为

2.滥用市场支配地位

经营者利用所具有的市场支配地位，从事《反垄断法》所禁止的排除、限制竞争行为

3.滥用行政权力排除、限制竞争

行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织从事行政强制交易、地区封锁和行政强制限制竞争等行为

4.经营者集中

通过合并、取得股权或者资产等方式对其他经营者控制或施加决定性影响

反垄断执法十大案例

禁止美国可口可乐公司收购中国汇源果汁集团有限公司案 (2008-2009年)

高通公司滥用市场支配地位案 (2013-2015年)

利乐公司滥用市场支配地位案(2016年11月)

附条件批准陶氏化学与杜邦合并案 (2016-2017年)

十二个省区市政府在“新居配”建设中滥用行政权力排除限制竞争案 (2013-2017年)

山西电力价格垄断协议案 (2017年8月)

泸州信宝网络科技有限公司虚假宣传案 (2018年1月)

上海吉盛伟邦环球家居品牌管理有限公司佛山禅城分公司不正当有奖销售案 (2018年1月)

长春正利管业有限公司混淆案 (2018年5月)

嘉兴市洞洞拐网络科技有限公司网络不正当竞争案 (2018年4月)

韩美芯片三巨头调查获进展

图：国家市场监管总局正依据反垄断法对滴滴优步合并案进行调查/资料图片

国家市场监督管理总局反垄断局局长吴振国16日在北京表示，市场监管总局正在依据反垄断法及有关规定对滴滴优步合并案进行调查。另外对韩国三星、海力士、美国美光三家公司涉嫌实施垄断行为的反垄断调查已取得重要进展。

今年上半年，中国反垄断执法机构启动了对三星、海力士、美光等公司的反垄断调查，主要是因为三家公司存储芯片价格存在异常上涨情况。吴振国表示，根据举报，今年5月底国家市场监管总局对三星、海力士、美光公司涉嫌实施垄断行为立案开展了调查，从三家公司调查获取了大量证据资料。随后，又对数十家下游企业开展了调查取证，并对取得的证据资料进行梳理和甄别。

吴振国介绍称，目前，对三家公司的反垄断调查已经取得了重要进展，下一步中国国家市场监管总局反垄断局将对案件的相关市场界定、市场支配地位的认定、市场支配地位的行为定性等方面开展研究论证，依法做好案件调查处理工作，维护市场公平竞争，保护消费者利益。

吴振国又表示，网络约车不管是在中国还是欧美，都是一个新兴业态，与传统行业有所区别，市场竞争也复杂多变，在此背景下，滴滴收购优步合并案社会关注度比较高。他透露，正在研究互联网竞争规律和特点，全面分析评估该交易对市场竞争和行业发展的影响，严厉查处损害消费者权利的垄断行为。