图：银保监将出台支持民营经济发展的指导意见。图为工人在山东淄博一家民营铸造厂车间工作/资料图片

中国银保监会副主席周亮19日在第九届财新峰会上表示，之前一个时期市场上出现所谓“民营经济离场”的论调，是“极其错误的”。本周，银保监会将会出台支持民营经济发展的指导意见上报中共中央、国务院，采取有力有效的措施，缓解民营企业和小微企业“融资难”“融资贵”问题。来自国家发改委和国务院发展研究中心的政府智囊，当日亦呼吁要摒弃歧视性政策门槛，减少对市场经济的直接干预。

周亮在财新峰会上透露，现在内地民营企业融资难、融资贵的问题比较突出，银保监会正在制订一系列的政策，本周也会出台一个支持民营经济发展的指导意见，上报给中共中央、国务院。

对暂时困难企业不盲目断贷

周亮指，银保监会坚决落实对国有经济和民营企业一视同仁的政策，对大中小企业平等对待，并要求银行保险机构采取有力措施解决民营企业和小微企业融资难、融资贵问题，要多做“雪中送炭”的事，对暂时出现困难但经营正常的企业不要盲目断贷、抽贷。

他还特别提出，对于出现股票质押融资平仓风险的民营企业，应采取补充抵质押品的增信方式缓释风险;允许保险资产管理公司设立专项产品，参与化解上市公司和民营企业股票质押的流动性风险;并督促银行改革内部绩效考核体系，建立尽职免责纠错容错机制;指导银行运用现代科技手段提高贷款效率，降低融资成本;支持市场化法制化的债转股，帮助企业降低债务负担。通过上述六项措施，打破企业融资“玻璃门”，消除金融服务民营企业的隐形壁垒，为民营经济的发展营造良好的环境。

创造“优胜劣汰”市场环境

国家发改委原副秘书长范恒山认为，当下最主要任务之一，就是要全面调动社会生产经营的积极性。“这需要减少一些不合理的制度障碍，摒弃各种歧视性政策门槛，给予平等社会权利和同等发展机会，同时能够让全体人民直接感知到经济发展给他们带来的实惠。”他特别强调，对企业家要通过产权保护、激励、信用等各种手段，鼓励其大胆开展投资经营活动。

国务院发展研究中心副主任张军扩同一场合也表示，政府应进一步转变职能，减少对经济活动特别是产业升级方向方式等方面的直接干预，更多转向功能性、社会性的支持政策，为企业创造“优质优价、优胜劣汰”的市场环境，完善创新发展的制度环境。

“当前经常看到一些干部由于顾及改革要‘于法有据’，怕担责犯错，不敢闯不敢试，甚至产生消极等待情绪。”张军扩表示，从政策层面导向上，“于法有据”与“大胆试大胆闯”之间并不矛盾。要完善干部的激励和保护机制，加大改革创新在干部考核和提拔任用中的权重，建立健全改革容错、纠错机制，真正为那些锐意进取、敢作敢为的干部撑腰、提供后盾。

粤民企进出口规模胜外资 增15.3%

图：今年前十月广东民营企业进出口规模及增速继续保持领先。图为一家民营企业车间/大公报记者卢静怡摄

海关总署广东分署19日公布数据显示，广东民营企业进出口规模及增速继续保持领先。1-10月，广东省民营企业进出口2.87万亿元人民币，增长15.3%，占广东省外贸进出口半壁江山。同期，外商投资企业进出口2.66万亿元，增长3.3%。深圳、东莞和佛山等11地市保持正增长。今年前10月，深圳、东莞两个规模2000亿元以上地市，均实现双位数增长。

海关数据显示，今年前10月广东省外贸进出口总值5.88万亿元，同期增长7.6%，实现贸易顺差1.04万亿元，收窄近2成。上月进出口逾6670亿元，增长21.3%，增速为年内月度新高。

广东前10月对要贸易伙伴进出口均呈增长态势，其中对最大贸易伙伴香港进出口增长5.5%。记者了解到，广东省前7位贸易伙伴为香港、东盟、美国、欧盟、韩国、中国台湾及日本，其进出口合计占广东省进出口总值的超过7成。此外，对越南、俄罗斯和印度尼西亚等部分“一带一路”沿线国家进出口分别增长46.5%、21.5%和17.2%，高于广东省总体增幅。

吴敬琏：落实“四梁八柱”是改革关键

著名经济学家、国务院发展研究中心研究员吴敬琏(圆图)19日在第9届财新峰会发表视频演讲时表示，新体制“四梁八柱”的设计已经基本齐备，中国现在的问题只在于能否以更大政治勇气和智慧使它们都落实到位。能不能够有效地执行十八大以来中共中央的各项决定，切实推进改革，是改革发展成败的关键。

“四梁八柱”是中共中央提出的改革思维，强调改革要有一个基本的主体框架。

吴敬琏指，中共十八届三中全会制定了顶层设计和路线图，既要求建立统一、开放、竞争、有序的市场体系，使市场能够在资源配置中起决定性的作用，也要求实现国家治理体系的现代化。实现上述两方面的要求，将为高质量发展转型提供了可期待的制度基础，十九大更是提出要实现从高速增长阶段到高质量发展阶段的转变。他表示，习近平总书记在十九大报告上要求构建起市场机制有效、微观主体有活力、宏观调节有度的现代经济体系，“目前我们具备了构建这一体系的许多重要条件。”

尚福林：建现代信用体系保高质发展

全国政协经济委员会主任、原中国银监会主席尚福林

全国政协经济委员会主任、原中国银监会主席尚福林19日在财新峰会上表示，要实现经济高质量发展，需要高质量的社会信用体系来做保障，把建设现代信用体系摆在更加重要的位置。他并特别强调，要充分发挥政府尊重市场信用的示范作用，防止“新官不理旧帐”成为债务拖欠的源头。

尚福林称，失信问题的存在，不仅影响市场的正常秩序，更重要影响了市场作用的正常发挥，增加了市场运行的成本。

尚福林指，应该把建设现代信用体系摆在更加重要的位置，可以采取的主要措施包括：第一，在商品买卖和投融资活动中坚持信用秩序、壮大信用利益，强调明晰责任，买者自负，卖者有责，依法维权，坚决纠正“以闹求解决”错误方式;第二，重视商业信用在现代信用体系建设中的基础性地位，把商业信用作为品牌建设的重要内容，把守信情况作为政府采购、商业招标等重要的门槛;第三，充分发挥信用建设在现代金融体系中的核心作用，改革信用监测、评价、决策体系，破除担保依赖，形成基于企业信用状况和发展前景的授信决策机制。