图：在今年10月举办的中国机器人及人工智能大赛上，参赛选手对机器人进行调试/资料图片

美国商务部工业安全署(BIS)19日出台针对关键技术和相关产品的出口管制框架，拟管制14项新兴技术出口，其中包括生物技术，人工智能(AI)、机器人、深度学习、定位导航、微处理器技术等。商务部研究院国际市场研究所副所长白明对大公报表示，这是特朗普政府一贯的极限施压之举。他指出，美国此次加大了技术管制范围和力度，在高端技术领域设置门槛和障碍，很可能对中国制造业的成长产生双侧压力。

本次的出口管制框架方案将面向公众进行为期一个月的意见征询。根据今年美国国会通过的《出口管制改革法案(Export Control Reform Act)》，将对美国军民两用和较为不敏感的军品出口进行监管，主要甄别涉及国家安全和高科技的出口。文件列出了14个考虑进行管制的领域，包括生物技术、人工智能、数据分析、量子计算、机器人、脑机接口等在内的前沿技术。

在G20峰会即将召开之际，白明认为，“这是特朗普政府一贯的极限施压之举。”事实上，对关键技术进行出口管制并不是单独行为，而是特朗普政府确保美国在高科技领域领先地位的一部分。自特朗普上台以来，美国从立法到行政、从出口管制到投资限制进行了一整套的布局。

意在保证美技术领导地位

今年4月，路透社报道称，美国政府可能要开始对中美企业在AI领域的非正式合作关系进行限制。因为他们担心，“如果不采取措施，中国企业就会越来越强大，在10-15年内挑战我们的企业。”

今年8月，美国国会通过了《2019财政年度国防授权法案》(the National Defense Authorization Act，NDAA)，特朗普随后正式签署了作为NDAA法案一部分的ECRA法案，将之前的美国出口管制实践立法，并增加了对美国“新兴和基础技术”的出口控制。

有观点认为，美国的一系列动作，背后的原因在于保证美国的技术领导地位。但这些严厉措施很有可能将阻碍世界范围内的技术发展进程。《金融时报》指出，范围如此之广的技术产品受到出口管制，可能会对硅谷造成巨大冲击。

专家：对华产生双侧压力

过去几年，AI产业在中国高速发展，来自美国的AI算法已经被不少中国AI企业转化并使用。开源算法对于美国来说，能够进一步增强研发基础;对于中国来说，能够更快进行数据处理、落地应用。

白明表示，此次框架方案延续了美国出口管制针对的对象，其中也包括中国。管制的范围扩大了，此前中美贸易战是下游的、关税的贸易战，但现在是在高新技术领域设置障碍和门槛，对中国制造业产生双侧压力。

在外界看来，此次技术出口管制框架方案虽内容未直接提及中国，但中国或将受到较大影响，很多中国高科技公司赖以生存的芯片将面临新的封锁。在中兴事件后，美商务部上月又对福建晋华实施禁令。

美拟管制出口领域

1、生物技术，例如纳米生物学、合成生物学、基因组和基因工程、神经科学。

2、人工智能(AI)和机器学习技术，如：神经网络和深度学习、语音和音频处理、AI云技术、AI芯片组等。

3、定位、导航和定时(PNT)技术。

4、微处理器技术，例如：片上系统(SoC)。

5、先进的计算技术，例如：以内存为中心的逻辑(Memory-centric logic)。

6、数据分析技术，例如：可视化、自动分析算法、语境感知计算。

7、量子信息和传感技术，例如：量子计算、量子加密、量子传感。

8、物流技术，例如：移动电力系统、建模和模拟系统、基于配送的物流系统(DBLS)。

9、增材制造，例如：3D打印。

10、机器人，例如、微型无人机和微型机器人系统、集群技术、机器人编译器、智能微尘。

11、脑机接口，例如：神经控制接口、意识─机器接口、直接神经接口、脑─机接口。

12、高超音速空气动力学，例如：飞行控制算法、推进技术、热保护系统、专用材料。

13、先进材料，例如：自适应伪装、功能性纺织品、生物材料。

14、先进的监控技术，例如：面印和声纹技术。

中美技术交流前景增新变数

图：中国石油大学(华东)大学生向观众介绍其作品“智能仿生手”/新华社

据财经杂志报道：美国商务部工业安全署(BIS)19日出台针对关键技术和相关产品的出口管制框架，将对中美两国技术交流前景增加新变数。

中国是不少美国科技公司最重视的市场之一，在部分科技界人士看来，限制技术出口损害的是中美双方的利益。该征询文件中也提及，“出口管制可能对美国此类技术的发展产生影响”。

以AI领域为例，中国拥有大量丰富的行业数据，也有规模最大的市场需求，美国的优势在于底层技术和算法，这一互补性促使不少中美两国的AI公司展开合作。

“已经开源的算法，中国的AI公司都基本已经转化成自己的了，美国方面也不能进行限制。”一位中国AI独角兽公司的市场负责人表示，“之后美国如果有更新的底层技术迭代，可能会受到限制。

不过，该市场负责人同时提到，“我们现在更担心投资的影响。”这家AI独角兽公司刚刚拿到一笔来自美国的投资。

数据显示，中国对美投资出现明显下滑趋势。今年前5个月，中国针对美国开展的并购和绿地投资等直接投资金额同比下降92%，仅有18亿美元，创七年来最低水平。

投资之外，人才交流也开始受到一定限制。此前，美国已对海外学者采取一系列管控措施，其中部分华人学者是重点关注对象。目前看来，技术、投资、人才等方面的中美交流已相继受到影响，这种状态能否有所缓解，取决于下一步中美磋商进展。