改革开放40年 | 深圳“城市画师”绘特区繁荣远景

2018-12-14 03:18:52大公报作者：张宝峰

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图：1988年，林纪在绘制深圳机场新城规划图/受访者供图

中国改革开放40年，一座座城市“旧貌换新颜”，无疑是最明显的变化之一。从深圳小渔村崛起为国际大都市，从浦东处女地发展成东方桥头堡，再到一线连三地，桥铁汇湾区，不断释出重磅红利……近日，大公报对中国城市发展研究院总规划师林纪进行了专访。这位几乎参与了中国城市化崛起每一个重要节点的“城市画师”认为，如果说过去40年深圳特区的发展，代表了中国改革开放和中国特色社会主义市场经济的伟大成就，那么，粤港澳大湾区不仅将影响中国，它甚至将重塑世界经济版图，它将成为“一带一路”倡议和构建“人类命运共同体”的急先锋与排头兵。

2018年，从“一地两检”条例落地，到广深港高铁开通，再到港珠澳大桥通车，中国南端不断释出重磅红利，国家规划相继从蓝图变成现实，一个世界级湾区的雏形日渐显现。如果说粤港澳大湾区是一个震撼人心的同心圆，那么回溯30年前，这里还只有一个规划意义上的小圈圈，而林纪正是将小圈圈变成现实的规划师之一。

初出茅庐投身特区规划

1988年春节刚过，在一趟从北京开往深圳的列车上，24岁的林纪倚着车窗进入了梦乡。他的嘴角一直带着微笑，尽管车程已经超过48小时，但想着自己要在特区一展抱负，这个年轻人的梦都是甜的。此时距离林纪研究生毕业只有半年，刚刚被分配到中国城市规划设计研究院的他还没坐热北京的櫈子，就被派往深圳参与特区的规划建设。

林纪没想到，自己在中国最早的几个特区里，一干就是八年。“记得刚到深圳那段时间，我们这些年轻人每天差不多都要工作十多个小时，由于没有计算机辅助绘图，因此，我们成天都趴在大图板上绘图，那是家常便饭。”半年后，林纪和另几位同事在一张张零号图板上完成了深圳机场新城初步的规划设计方案，这也是林纪在深圳特区参与的第一个重大项目。

此后，从深圳南山公园到南澳诸镇总规，再到后海控规，林纪和他的同事们在深圳的土地上不停刷动，所到之处，经年之后，旧貌俱换新颜。深圳也经历了从不起眼的小渔村，到中国对外开放桥头堡和创新发展新高地的蝶变。

“小圈圈”变“大圈圈”

今天再看粤港澳大湾区这个“大圈圈”，林纪感触颇深，“珠三角城市群不仅是中国改革开放的前沿和窗口，也是我个人职业生涯的起点。随着90年代末香港、澳门先后回归，近20年来，粤港澳地区已经成为国际公认的重要经济区域。2017年初，国家提出建设‘粤港澳大湾区’的构想，将过去的‘小圈圈’变成‘大圈圈’，正是看到了这一区域未来在国际国内经济社会发展中的战略意义和越来越重要的引领作用。”

谈及粤港澳大湾区在新中国城市规划发展历程中的意义，林纪认为，如果说深圳特区近40年的发展，代表了中国改革开放和中国特色社会主义市场经济的伟大成就，那么，粤港澳大湾区未来的发展和建设，不仅将影响中国，它更会影响到周边国家和地区，甚至重塑世界经济版图。因此，粤港澳大湾区的建设发展已经超越了城市规划的范畴，它更像是“一带一路”倡议和构筑“人类命运共同体”的急先锋与排头兵。

在2018年由全球化与世界城市研究网络编制的全球城市分级排名中，中国有6座城市进入“世界一线城市”行列。“这当中，粤港澳大湾区最为抢眼。”林纪说，大湾区城市网络阵容豪华，相信随着中国这艘“经济巨轮”不断向好发展，粤港澳大湾区未来超越对手应该只是时间问题。

“深圳速度”是改革开放代名词

图：从为祖国设计山山水水，到为丝路国家献上中国设计，林纪从未停歇/受访者供图

40年风云递嬗，中国城市面貌亦发生了翻天覆地的变化。在林纪看来，过去40年中国城镇化进程恰恰经历了从起步期到起飞期、再从繁荣期到新时代的四个阶段。“中国城镇化经历过迷茫与跟随，到后来走向独立与自信，今天中国城镇化独特的发展路径，已经开始迈向引领未来的新征程。”

“从1978年到1988年，甫经改革开放的中国，迎来了城镇化的起步期。”林纪说，从1979年国家批准设立深圳、汕头、珠海、厦门四大经济特区，到1988年海南建省并成立经济特区，标志着中国正式开启了城镇化的浩瀚征程。林纪认为，在最初的十年里，深圳特区的高品质快速发展，无疑是最值得大书特书的一笔。甚至可以说，在那个年代“深圳速度”就是改革开放的代名词。

“深圳，这个仅有40年历史的新城，一朝破茧，彷佛飞越千年，成为与北上广并驾齐驱、代表国家形象的超级城市。”林纪说，深圳特区就是40年改革开放和中国特色社会主义市场经济最生动的诠释，更是近现代世界城市建设史上最伟大的奇迹之一。

林纪说，从1988年到2002年可以称作中国城镇化的起飞期，这一时期，浦东开发、长三角城市群的崛起、西部大开发等成为主要标杆。从2002年到2012年，中国城镇化迎来繁荣期，京津冀一体化发展研究、东北振兴、天津滨海新区、重庆两江新区、四川天府新区等，都让中国城镇化的地理版图发生着历史性巨变。

“从2012年十八大至今，中国迎来了城镇化发展的新时代。”林纪说，北有京津冀协同发展，特别是雄安新区“横空出世”，中有长江经济带战略稳扎稳打，南有粤港澳大湾区追步国际，外有“一带一路”倡议，构建“人类命运共同体”，内有五大国家级城镇群和十多个区域级城镇群形成的整体架构网络。可以说，无论数量还是规模，中国的城镇化发展都进入了一个全新的时代。

中国城镇化40年发展路线图

起步期

1978年-1988年特区建设及沿海城市发展

1979年深圳等四大经济特区成立。在广深带动下，珠三角迅速崛起

1984年 14个沿海开放城市建设

1988年海南建省，成立特区

起飞期

1988年-2002年中心城市建设及城市群雏形

1990年浦东新区开发长三角区域一体化、城市群雏形显现

1997年重庆直辖

1999年西部大开发

2000年广州战略