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中央经济工作会议确定七大任务 减税降费“”加码”推动全方位开放

2018-12-22 03:18:31大公报
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图:12月19日至21日,中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话\新华社

中央经济工作会议12月19日至21日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话,总结2018年经济工作,分析当前经济形势,部署2019年经济工作。会议强调,在充分肯定成绩的同时,要看到经济运行稳中有变、变中有忧,要抓住主要矛盾,有针对性地加以解决。明年要抓好七大重点工作任务,包括实施更大规模的减税降费,推动全方位对外开放,以及促进区域协调发展,推动京津冀、粤港澳大湾区、长三角等地区成为引领高质量区域发展的重要动力源。
 
据新华社报道:会议认为,今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全党全国落实党的十九大作出的战略部署,坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展要求,有效应对外部环境深刻变化,迎难而上、扎实工作,宏观调控目标较好完成,三大攻坚战开局良好,供给侧结构性改革深入推进,改革开放力度加大,稳妥应对中美经贸摩擦,人民生活持续改善,保持了经济持续健康发展和社会大局稳定,朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了新的步伐。成绩来之不易。
 
稳中有变 变中有忧
 
会议强调,在充分肯定成绩的同时,要看到经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力。这些问题是前进中的问题,既有短期的也有长期的,既有周期性的也有结构性的。要增强忧患意识,抓住主要矛盾,有针对性地加以解决。
 
会议指出,宏观政策要强化逆周期调节,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,适时预调微调,稳定总需求;积极的财政政策要加力提效,实施更大规模的减税降费,较大幅度增加地方政府专项债券规模;稳健的货币政策要松紧适度,保持流动性合理充裕,改善货币政策传导机制,提高直接融资比重,解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。结构性政策要强化体制机制建设,坚持向改革要动力,深化国资国企、财税金融、土地、市场准入、社会管理等领域改革,强化竞争政策的基础性地位,创造公平竞争的制度环境,鼓励中小企业加快成长。社会政策要强化兜底保障功能,实施就业优先政策,确保群众基本生活底线,寓管理於服务之中。
 
会议认为,我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的,必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,更多采取改革的办法,更多运用市场化、法治化手段,在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。要巩固“三去一降一补”成果,增强微观主体活力。发挥企业和企业家主观能动性,发展更多优质企业。提升产业链水平,注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势。要畅通国民经济循环,加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系,提高金融体系服务实体经济能力。
 
加快5G商用步伐
 
会议确定明年要抓好以下重点工作任务。
 
一是推动制造业高质量发展。加大对中小企业创新支持力度,加强知识产权保护和运用,形成有效的创新激励机制。
 
二是促进形成强大国内市场。要努力满足最终需求,提升产品质量,加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展,改善消费环境,落实好个人所得税专项附加扣除政策,加快5G商用步伐。
 
三是扎实推进乡村振兴战略。要坚持农业农村优先发展,注重解决小农户生产经营面临的困难,把他们引入现代农业发展大格局,继续深化农村土地制度改革。
 
上交所科创板尽快落地
 
四是促进区域协调发展。要统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。目前京津冀、粤港澳大湾区、长三角等地区发展呈现出许多新特点,要推动这些地区成为引领高质量发展的重要动力源。要推动长江经济带发展,实施长江生态环境系统性保护修复,努力推动高质量发展。
 
五是加快经济体制改革。要加快国资国企改革,坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则,做强做优做大国有资本,加快实现从管企业向管资本转变。要支持民营企业发展,营造法治化制度环境,保护民营企业家人身安全和财产安全。要以金融体系结构调整优化为重点深化金融体制改革。完善交易制度,引导更多中长期资金进入,推动在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地。
 
推进中美经贸磋商
 
六是推动全方位对外开放。要放宽市场准入,全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,保护外商在华合法权益特别是知识产权,允许更多领域实行独资经营。要扩大进出口贸易,推动出口市场多元化。要落实阿根廷中美元首会晤共识,推进中美经贸磋商。
 
七是加强保障和改善民生。要把稳就业摆在突出位置,要完善养老护理体系,努力解决大城市养老难问题。要下更大气力抓好食品药品安全、安全生产和交通安全。要构建房地产市场健康发展长效机制,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策、分类指导,夯实城市政府主体责任,完善住房市场体系和住房保障体系。
 
会议强调,我国发展拥有足够的韧性、巨大的潜力,经济长期向好的态势不会改变。要全面正确把握宏观政策、结构性政策、社会政策取向,确保经济运行在合理区间。
 
大摩料减税规模6000亿
 
记者李永青、刘鑛豪报道:中央经济工作会议提及要支持民企发展,营造法治化制度环境,破除民营企业发展障碍,解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。大摩针对民企的税负发表报告认为,政策更多聚焦於民企,降低增值税将会是最有效提升商业信心的措施。该行估计,未来数月有机会调低增值税二至三个百分点,减税规模约4000亿至6000亿元人民币,有利企业增加资本开支及私人消费。降低增值税将额外增加制造行业利润5%至7%,日用消费品、工业、原材料及汽车等板块最受益。
 
另外,会议又提到督促落实2020年一亿人落户目标,提高大城市精细化管理水平,以及构建房地产市场健康发展长效机制,坚持房子是用来住的、不是用来炒。坚持房地产因城施策、分类指导。光大新鸿基财富管理策略师温杰相信,内房股或会受消息提振而造好,但要注意中央不会大幅度放松楼市措施,极其量是不再加辣,或者微调措施,投资者不宜憧憬内房股会出现恢复性上升,在操作策略上需要设定止赚位,趁反弹沽货。
 
扩大开放 放宽准入 港商喜讯
 
记者李永青、刘鑛豪、庄恭诚报道:中央经济工作会议提及保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心。香港工业总会主席郭振华、香港中华厂商会会长吴宏斌及香港中小型企业总商会会长巢国明均表示,言论令港商对明年中国经济更有信心,相信中央会推出不同政策,推动经济保持稳定增长。
 
会议表明要推动全方位对外开放及要放宽市场准入,巢国明认为,这预示明年中国将加大对外开放力度,对港商而言绝对是一大喜讯,港商应好好把握机遇,积极进军庞大的内销市场,特区政府亦应更大力支持港企,例如加大“BUD专项基金”的资助额,令港商有更多的“弹药”。
 
港区全国人大代表、中国银行(香港)信讬有限公司董事长吴亮星表示,在美国对华发动贸易战的背景下,他希望稳定因素继续发挥积极作用,而香港除了要把握内地市场机遇、以己之长参与粤港澳大湾区及“一带一路”建设,也要保持好原有良好的国际联系,并避免负面的政治因素挑动矛盾。

明年经济工作七大任务
 
1.推动制造业高质量发展
 
要推动先进制造业和现代服务业深度融合,坚定不移建设制造强国。
 
2.促进形成强大国内市场
 
要努力满足最终需求,提升产品质量。加快5G商用步伐。
 
3.扎实推进乡村振兴战略
 
坚持农业农村优先发展,切实抓好农业特别是粮食生产。
 
4.促进区域协调发展
 
统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。
 
5.加快经济体制改革
 
加快国资国企改革,积极推进混合所有制改革,深化金融体制改革。
 
6.推动全方位对外开放
 
推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。
 
7.加强保障和改善民生
 
要完善制度、守住底线,精心做好各项民生工作。
 
(大公报记者张宝峰整理)
 
财政货币呈“双积极”稳增长
 
 
图:近年,河北邢台经济开发区以激发民营经济活力来释放经济发展新动能。图为开发区内一家装备制造企业的车间\新华社
 
21日,为2019年中国经济把舵定向的中央经济工作会议在京闭幕。总览会议公告,强调稳中之“变”,突出危中之“机”,其中败政政策要“加力提效”与货币政策要“松紧适度”,更为明年宏观经济政策取向确立了鲜明的基调。21日,多位经济学者对大公报表示,从此次会议公告所释放信号来看,明年中国宏观经济政策将呈现“双积极”的态势,并以此支撑和稳定经济增长。专家一致认为,从此次会议公告来看,明年在稳定经济增长方面,中国有很多抓手,市场也可以对“减税降费”政策有明确的预期。\大公报记者 张宝峰北京报道
 
在总结今年经济、研判当前形势方面,会议公告的两大关键词就是“变”与“机”。公告提出,要看到经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力。世界面临百年未有之大变局,变局中危和机同生并存,这给中华民族伟大复兴带来重大机遇。要善於化危为机、转危为安。
 
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英表示,此次会议对经济形势“变”的判断十分准确。一方面,美联储加息、保护主义泛起等,都引起国际经贸环境的改变。另一方面,明年是中国建国70周年,并走在实现第一个百年目标的关键阶段,因此无论国际还是国内,整体经济形势都非常不同。
 
在这种内外部形势下,中央经济工作会议的另一重要判断是─“我国发展仍处於并将长期处於重要战略机遇期”。交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟认为,一方面,中国是发展中大国,自身经济的稳定增长,全球地位的不断提升,都会使中国处在战略机遇期之中。另一方面,当前全球治理格局正发生变化,美国从国际社会“领导者”开始向国内转向并不断“退群”,而中国坚持多边贸易体制,并在全球治理中发挥越来越重要的作用,这些对中国而言都是重要的战略机遇。
 
“逆周期调节”释宽松信号
 
对於明年的宏观经济政策,会议公告指出,宏观政策要强化逆周期调节,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,适时预调微调,稳定总需求;积极的财政政策要加力提效,实施更大规模的减税降费;稳健的货币政策要松紧适度,保持流动性合理充裕,解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。
 
“‘逆周期调节’释放了一个明显的信号。”唐建伟表示,这预示明年中国的宏观经济政策,将整体朝向积极宽松。当前中国正处在下行周期,因此“逆周期调节”就是要通过更为积极的财政政策、更为稳健的货币政策,托住经济增长,扩大总体需求。因此可以预见,明年中国的财政政策和货币政策都将更为积极。
 
财策变“有力”要“提效”
 
刘英也表示,与之前的政策表述相比,财政政策不仅是“有效”,而是变为要“有力”,也不再是简单的“积极”,而是要“提效”。与此同时,货币政策也从“稳健中性”变为“松紧适度”,去掉“中性”一词就是一个重要信号。总体来看,明年中国宏观经济政策将呈现“双积极”的态势,并以此支撑和稳定经济增长。
 
谈及对明年中国经济的总体预期,刘英表示,从今次会议公告可以看出,中国在稳定经济增长方面仍有诸多抓手,譬如现代服务业、先进制造业、科技创新等等,足以稳定市场对明年经济增长的信心。
 
唐建伟也认为,原本市场上可能还担心“减税降费”政策会“难产”,但此次中央经济工作会议给市场吃下了“定心丸”。可以预见,明年国家的宏观政策必定会对总体经济起到非常好的稳定和托底作用。

中央经济工作会议“关键字”
 
制造业高质发展居首 创新赋动能
 
 
图:重庆永川凤凰湖工业园的自动化生产车间\资料图片
 
据中新社报道:中央经济工作会议21日在北京闭幕。在会议提出的2019年重点工作任务中,“推动制造业高质量发展”位居重点工作任务首位,这要求制造业转变发展模式,从要素驱动发展转型为创新驱动发展。
 
中国电子信息产业发展研究院工业经济研究所所长秦海林表示,制造业是实体经济的主战场,将制造业高质量发展列为2019年重点工作任务的首位,说明制造业对经济增长的推动作用不容忽视,经济增长脱离不了传统产业。
 
高质量发展的五大理念是:创新、协调、绿色、开放、共享。中国社科院工业经济研究所所长黄群慧认为,追求高质量发展,并不意味着不要规模经济,而是要提升全要素生产率,通过创新赋予传统产业新的动能。他表示,围绕五大理念,相关部门将会出台高质量发展的指标体系。
 
会议提出要推动先进制造业和现代服务业深度融合。秦海林说,科技服务业、金融服务业、物流服务业等现代服务业要与制造业相互融合,推动制造业制造、组织、管理模式转变,而不是单纯追求第三产业在GDP中的比重。
 
专家:港应抓住机制技术双创新


 
记者张宝峰北京报道:中央经济工作会议公告指出,目前京津冀、粤港澳大湾区、长三角等地区发展呈现出许多新特点,规模经济效应开始显现,基础设施密度和网络化程度全面提升,创新要素快速集聚,新的主导产业快速发展,要推动这些地区成为引领高质量发展的重要动力源。
 
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对大公报说,明年在金融市场领域,中国的经济政策注定要发力,而香港既是全球金融中心,又是粤港澳大湾区的核心区域,所以在资本市场建设、与内地互联互通等诸多方面,香港都将大有可为。此外,在国际贸易,特别是“一带一路”建设等方面,香港也将更加充分地发挥“超级联系人”的作用。因此在“高质量发展”方面,明年香港必将扮演一个引领者的角色。
 
交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟也指出,香港在很多方面都有得天独厚的优势。明年在推动粤港澳大湾区迈向“高质量发展”的过程中,香港尤其应该抓住“体制机制创新”与“技术创新”两大抓手,如此,香港必能发挥好区域经济引领者的作用。

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