图：《方案》指出，鼓励海南发展赛马等运动项目。图为赛马骑师骑乘马儿在赛道上飞驰\资料图片

国家发改委出台关于《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》的通知，要求海南创新体制机制，进一步开放旅游消费领域，积极探索消费型经济发展的新路径，打造业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明、生态良好的国际旅游消费胜地，实施更加开放便利的离岛免税政策。并拟建国家体育旅游示范区，鼓励发展赛马等运动项目，探索发展竞猜型体育彩票及大型国际赛事即开彩票。

《方案》指出，海南建国际旅游消费中心的战略目标是：旅游高质量发展示范区;旅游体制机制创新试验区;世界知名国际旅游消费胜地。并在构建丰富多彩的旅游消费新业态、创建国际一流的旅游消费环境，及推进旅游消费国际化等方面公布了27条具体措施。

便利港人乘游艇海岛游

在打造全球免税购物中心和时尚消费中心方面，《方案》提出，海南要实施更加开放便利的离岛免税政策，实现各种交通方式离岛旅客全覆盖，并适当提高离岛免税政策免税限额，增设免税店。

同时，鼓励吸引国际邮轮注册，对外国旅游团乘坐邮轮入境实行15天免签。并放宽游艇旅游管制，探索在海南管辖海域对境外游艇实施游览水域负面清单管理，研究将游艇户口簿管理改为备案管理，便利港澳游客驾乘游艇赴海南旅游。有序推进西沙旅游资源开发，稳步开放海岛游。

海南政府可批准进口新药

在培育旅游消费新业态方面，《方案》提出博鳌乐城国际医疗旅游先行区的医疗机构因临床急需进口少量药品(不含疫苗)的，由海南省政府实施进口批准，鼓励高新医疗技术研发，高端医疗装备、新药品的应用，将先行区建成世界一流水平的国际医疗旅游目的地。

鼓励推动文化与旅游相结合;发展国际版权贸易，探索符合条件的外商独资或中外合资、中外合作拍卖企业在国家南海文博产业园区从事文物拍卖业务;允许外资在海南试点设立在本省经营的演出经纪机构，允许境外组织机构在海南举办符合国家法律规定的会展。

在提升旅游消费服务质量方面，《方案》提出要对标国际标准，完善“互联网+”消费生态体系，建设一体化跨境电商大数据信息平台，打造“线上集成+跨境贸易+综合服务”的跨境电商贸易服务中心。

《方案》还提出要推进旅游消费国际化，允许在海南注册的中外合资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务，实现外商投资旅游业在准入资格、投资占比、经营范围与国内市场主体一致。

《方案》支持海南成为连接“一带一路”国家的重要交通枢纽。支持博鳌机场尽快列为国际口岸，开通国际航线;推进湛海高铁(含轮渡)等项目前期工作取得进展;支持“一带一路”沿线国家在海南设立领事机构。

坚决防范炒房炒地投机行为

图：《方案》鼓励海南拟建国家体育旅游示范区。图为2018环海南岛国际皮划艇巡回赛\资料图片

发改委28日下发的《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》明确提出，海南对实施重大工程项目既要尽力而为，也要量力而行，坚决防范炒房炒地投机行为。

《方案》提出，海南要健全多元化住宿服务体系，探索发展共享住宿，建立闲置房屋盘活利用机制，推动使用标准化住宿服务电子合同和评价体系，规范房屋分时租赁经营，有序发展“共享农庄”和主题民宿客栈。同时，继续引进国内外高端酒店集团和著名酒店管理品牌，推动高档酒店品牌化、国际化、精细化发展，鼓励发展各类生态、文化主题酒店和特色家庭旅馆。严禁以旅游开发名义变相建设房地产。

《方案》指出，对海南国际旅游消费中心建设涉及的离岛免税购物、邮轮游艇旅游、医疗健康方面的支持政策，中央和国家机关有关部门要按照党中央、国务院决策部署，加强指导，主动服务，需要下放相关管理权限的要及时下放，需要出台实施细则的要抓紧出台，切实做到真放、真改、真支持。涉及调整现行法律或行政法规规定的，经全国人大及其常委会或国务院统一授权后实施。

《方案》要求，海南有关方面要做好工作对接，下放的权限要承接好，要提前谋划实施路径，尽早发挥政策效应。并严格防控各类风险，维护意识形态安全和国家安全，实行最严格的生态环境保护制度，严格自然生态空间用途管制，加强海洋环境保护，确保国际旅游消费中心健康持续发展。

新设东创园吸引港澳青年创业

图：截至11月底已有腾讯、华为等3512家企业入驻海南生态软件园\资料图片

据中新社报道：海南省政府28日召开新闻发布会，宣布在海南生态软件园建设中国(海南)─东盟及台港澳青年创新创业园(简称东创园)，给予一系列支持政策，引进东盟及台港澳青年来琼创新创业。

海南省商务厅副厅长荣延松在发布会上介绍，海南省已制定《关于建设中国(海南)─东盟及台港澳青年创新创业园的实施办法》，明确入园条件、入园程序、东盟及台港澳创业青年入境、工作及居留手续办理、办公和住房优惠及补贴标准等内容。

东创园将重点围绕人工智能、区块链技术、生物医药等产业开展产业合作，以人才引进促进经贸合作。

对已成功在园区注册企业的东盟国家人员，经认定的高端外国人才可根据聘用合同约定的工作期限，一次性签发有效期最长不超过5年的外国人来华工作许可证等。

在办公和住房优惠及补贴标准上，入园人员可享受3年内免费办公，每人每月免办公费用600元(人民币，下同)，生活住房每人每月补贴不低于1500元。入驻的大师级人才、杰出人才、领军人才按不同标准提供人才公寓，并按全职工作年限赠与产权。

海南生态软件园是海南省发展互联网产业重要的载体和平台，截至11月底已有腾讯、华为等3512家企业入园。据介绍，目前已有来自马来西亚、新加坡、柬埔寨的创新创业团队落户。