图：11日，中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记赵乐际在十九届中央纪委三次全会上代表中央纪律检查委员会常务委员会作工作报告/新华社

　　【大公报讯】11日下午，十九届中央纪委三次全会在北京举行第二次大会，中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际代表中央纪委常委会作工作报告。与往年召开的全会不同的是，13位国家监委特约监察员应邀列席此次会议，这在中央纪委全会历史上尚属首次。观察人士表示，这既是落实监察法有关规定，也是在履行去年印发的《国家监察委员会特约监察员工作办法》中明确的应当“着重发挥对监察机关及其工作人员的监督作用”等要求。

　　据中新社报道：应邀列席的13位国家监委特约监察员中，既有中央和国家机关工作人员，也有企事业单位代表，既有来自高校和研究机构的专家学者，也有基层工作者。

　　落实监察法有关规定

　　记者在会议现场看到，特约监察员是当天到会最早的一批人。距开会还有半个多小时，特约监察员、中国政法大学教授、中国民主建国会中央委员王玉梅已经在阅读会议散发材料的基础上作了很多笔记。虽然平时有各种渠道参政议政，此次会议带给她的个人感受仍非常强烈。“中央纪委全会是中共高层最核心的会议之一。列席全会，就是在以最迅速、最前沿、最直接的方式了解纪检监察工作，这也是体现民主监督的最直接渠道。”

　　观察人士注意到，中央纪委全会邀请特约监察员与会绝非临时起意。首先，这是在落实监察法有关规定。该法明确，“监察机关应当依法公开监察工作信息，接受民主监督、社会监督、舆论监督”，监察人员必须“自觉接受监督”。其次，这也是在履行去年印发的《国家监察委员会特约监察员工作办法》。办法明确特约监察员应当“着重发挥对监察机关及其工作人员的监督作用”，其权利包括“参加或者列席国家监察委员会组织的有关会议”。

　　特约监察员、中国证监会首席会计师兼会计部主任贾文勤说，“去年12月刚受聘担任首届特约监察员，今年1月就应邀列席会议，我感觉中央纪委国家监委接受外部监督的动作还是挺快的，绝不是嘴上说说就算了。”

　　权利责任义务高度统一

　　特约监察员、清华大学廉政与治理研究中心主任过勇曾於2013年至2017年担任国家监察部特邀监察员，此次是以国家监委特约监察员身份首次列席。过勇认为，称谓上从“特邀监察员”变为“特约监察员”，一字之变体现的是权利、责任、义务的高度统一，对特约监察员的要求更高。会议鼓励特约监察员把关於全面从严治党的建议和参会体会以书面形式交给工作人员，这体现了中央纪委国家监委推进党务公开、接受外部监督的更开放姿态。参会可以更好推动社会监督、舆论监督与党内监督、国家监察有机结合起来，他希望这一机制明年能够延续。

　　中铁电气化局集团一公司第六项目管理（高铁）分公司接触网工巨晓林对记者说，特约监察员就像是中央纪委国家监委的一面镜子，可以照出平时决策层不容易发现的一些细节，从而丰富看问题的角度。此次列席全会，他得以了解到关於全面从严治党和反腐败的更多信息，“掌握的信息量越大，越能在日常监督中一眼发现问题在哪儿，更好发挥监督权”。