河南省政协委员胡新峰为今年的提案做足了准备。她指出，无论是宏观研究，还是微观调研，均表明虽然近年来河南省的营商环境得到了很大改善，但仍存在较大的提升空间。综合起来，主要短板包括硬环境、政策的稳定性和可行性、政策落实、金融支持民营企业发展等方面。 

 

根据国内知名研究机构最近发布的报告，2018年河南省营商环境指数在全国31个省级行政区中排名第17位，居于中游。其中，硬环境指数列第23位，软环境指数列第16位。报告明确指出，河南省作为全国人口排名第三，GDP排名第五的大省，在较为薄弱的营商环境下取得了良好的经济发展成果，如果能有效改善软硬环境，经济发展还有很大的空间。 

 

胡新峰调研发现，“政策不稳定，个别政策的执行存在突然性、反复性、一刀切，影响企业的正常经营和投资信心。例如，河南省社会保险已经改由税务部门征收，但是国家却暂缓了这项工作。” 

 

而影响企业发展的最大制约因素则是政策落实“最后一公里”现象，她在调查中发现，80%的企业认为环保政策压力和放管服改革中的服务跟不上，存在政策落实“最后一公里”现象。 

 

为此，胡新峰建议，增强政策的稳定性，打造可预期的营商环境。在重大政策落地之前，要进行必要的试点试行，要符合河南经济发展实际，要杜绝“一刀切”、“翻烧饼”。“避免教条式的执行上级政策，否则就是懒政怠政。”同时要加快政策落地，补齐服务短板。要对国家、省、市近年来出台的优化营商环境的政策落实情况进行专项监察，督促政策的落地，避免政策棚架。积极研究政策落实过程中出现的新问题，及时予以调整解决。切实解决政策落实过程中出现的不愿落实、不会落实、不能落实的问题，真正发挥政策的作用。