在元旦启动个税抵扣新规后，1月9日国务院又推出针对小微企业的减税新政。惠及1798万家企业，占全国纳税企业总数的95%以上，其中98%是民营企业。以年应税所得300万元的企业为例，纳税将从原来的60万降至新政后的25万，力度空前。

按照财政部的口径，去年中国为企业减负达1.3万亿，今年将再加力。大规模的减税降费，既可降低企业负担，拉动民间投资，又可增加居民可支配收入，带动消费升级，是稳增长、应对经济寒冬的现实需要。而从长远看，更是推动改善中国发展方式、优化经济结构的一招活棋。

2018年中国经济持续下行，其中一大因素是经济新常态和供给侧改革背景下的投资萎缩，尤其是政府驱动的投资减速。虽然在调控强度、节奏方面还有改进空间，但这一方向其实是正确的。政府投资是中国旧有增长模式的重要支撑，十年前中国为应对经济危机就实施了四万亿刺激方案。

政府投资见效快，然而消极影响亦非常突出。政府投资占用大量劳动力、资本、土地等资源，本来就处于劣势的民间投资要获得资源，就将需要付出更高昂成本。并且，政府投资回报率又低于民间投资。因此，政府投资过快，势必压制民间投资，又降低了投资效率。四万亿的后遗症至今尚未完全消化。

但中国去年在控制政府投资后，民间投资却并未活跃。究其原因，除了融资成本上升和市场需求疲弱，就是企业税负过重。所以，通过减税新政来激发民间投资潜力，在拉动增长的同时避免重回低效投资的老路。值得注意的是，原定1月1日实施的社保征管新体制已暂缓。去年机构改革中，将社保征缴并入税务系统。但这一改革没有充分考虑企业的承受度，引发了集体恐慌。

政府适时调整，回应社会关切，是一大进步，对于稳预期、稳信心有重要作用。但也警醒后续改革的兼容性和适应性。譬如社保改革，应配套养老金改革，不可单兵突进。财政部已明确表示正在研究深化增值税改革、降低社会保险费率综合方案。

而为了填补企业降费后的资金缺口，划转国资充实社保也将提速。去年底，财政部将持有的中国人保10%股权一次性划转给全国社保基金理事会。国资委旗下央企也将扩大划转国有资本充实社保的范围。除了填补社保缺口，此举还有利于推动资本市场发展、改善国企治理，体现全局思维。