图：2018年11月6日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上海考察。这是习近平在张江科学城展示厅考察\资料图片

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平23日下午主持召开中央全面深化改革委员会第六次会议并发表重要讲话。习近平表示要对标到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，继续打硬仗，啃硬骨头，为全面完成党的十八届三中全会部署的改革任务打下决定性基础。会议审议通过《在上海证券交易所设立科创板并试点注册制总体实施方案》，指出在上海证券交易所设立科创板并试点注册制是实施创新驱动发展战略、深化资本市场改革的重要举措，要着力支持关键核心技术创新。

据新华社报道：习近平23日主持会议时指出，党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的全新局面。要对标到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，继续打硬仗，啃硬骨头，确保干一件成一件，为全面完成党的十八届三中全会部署的改革任务打下决定性基础。

试点注册制 强化信息披露

当日会议审议通过《在上海证券交易所设立科创板并试点注册制总体实施方案》和《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》等多份文件。会议指出，在上海证券交易所设立科创板并试点注册制是实施创新驱动发展战略、深化资本市场改革的重要举措。要增强资本市场对科技创新企业的包容性，着力支持关键核心技术创新，提高服务实体经济能力。要稳步试点注册制，统筹推进发行、上市、信息披露、交易、退市等基础制度改革，建立健全以信息披露为中心的股票发行上市制度。

会议还审议通过《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》、《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》、《关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的意见》、《关于政法领域全面深化改革的实施意见》、《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》、《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》、《关于构建市场导向的绿色技术创新体系的指导意见》、《天然林保护修复制度方案》、《国家生态文明试验区(海南)实施方案》、《海南热带雨林国家公园体制试点方案》和《中央全面深化改革委员会2019年工作要点》、《中央全面深化改革委员会2018年工作总结报告》、《党的十八大以来全面深化改革落实情况总结评估报告》。

发展素质教育 引进各类人才

会议指出，要落实立德树人根本任务，遵循教育规律，强化教师队伍基础作用，围绕凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民的工作目标，发展素质教育。会议强调，鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动，要坚持党管人才原则，完善人才培养吸引流动和激励保障机制。同时，要完善住房、就医、社保、子女入学等保障服务政策，让各类人才引得进、留得住、用得好。

会议指出，推进政法领域改革，要坚持党的绝对领导，加强统筹谋划和协调推进，加快构建优化协同高效的政法机构职能体系，优化政法机关职权配置，深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，深化诉讼制度改革，完善维护安全稳定工作机制，构建普惠均等、便民利民的政法公共服务体系，推进政法队伍革命化正规化专业化职业化建设等。

公开资料显示，习近平2018年11月5日上午在首届中国国际进口博览会开幕式主旨演讲中提出，将在上海证券交易所设立科创板并试点注册制，支持上海国际金融中心和科技创新中心建设，不断完善资本市场基础制度。2018年11月7日，习近平在上海考察时对上海提出多方面工作要求，包括要把增设上海自由贸易试验区新片区、在上海证券交易所设立科创板并试点注册制、实施长江三角洲区域一体化发展国家战略这3项新的重大任务完成好。

上交所设科创板Q&A

什么是科创板?

它是独立于现有主板市场的新设板块，并在该板块内进行注册制试点。

为何设立科创板?

它是落实创新驱动和科技强国战略、推动高质量发展、支持上海国际金融中心和科技创新中心建设的重大改革举措，是完善资本市场基础制度、激发市场活力和保护投资者合作权益的重要安排。

什么公司能上板?

符合国家战略、掌握核心技术、市场认可度高、属互联网、大数据、云计算、人工智能、软件和集成电路、高端装备制造、生物医药等高新技术产业和战略性新兴产业，且达到相当规模的创新企业。

对投资者有何要求?

科创板将率先试点注册制，意味着它将成为未来推行注册制的试验田，但这不代表门槛降低，也不代表大批量企业集中上市。

何谓“形式审查”?

在科创板上市的企业，注册制是最本质的区别。证券发行注册制指证券发行申请人依法将与证券发行有关的一切信息和资料公开，制成法律文件，送交主管机构审查，主管机构只负责审查发行申请人提供的信息和资料是否履行了信息披露义务的一种制度。其最重要的特征是：在注册制下证券发行审核机构只对注册文件进行 “形式审查” 。目前内地主板市场施行的是采取 “实质审核” 的核准制。

境外公司能来?

随着中国资本市场愈加开放，估计，符合标准的境外公司会到上交所科创板上市。

资本市场“对外窗口” 料年内推出

图：蔡司医学显微镜去年亮相上海进博会智能及高端装备展区，成为焦点之一\资料图片

中央全面深化改革委员会第六次会议(下称，会议)审议通过了《在上海证券交易所设立科创板并试点注册制总体实施方案》和《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》。会议指出，在上海证券交易所设立科创板并试点注册制，是实施创新驱动发展战略、深化资本市场改革的重要举措，要稳步试点注册制。

“科创板或在年内推出。”毕马威中国资本市场谘询服务合伙人刘大昌相信，科创板将进一步刺激市场发展，并吸引有意在内地上市的“新经济”企业的浓厚兴趣。他补充说，科创板的设立将令市场有更大能力吸纳并支持高科技与创新企业，同时提供一个IPO注册制的试行平台。

联讯证券的报告预期，科创板的设立或不仅局限于服务国内创新型企业，可能还具备更深远意义，即科创板在通过注册制实现市场化之同时，或将扮演中国资本市场“对外窗口”的重要角色。联讯证券分析师彭海认为，科创板的设立将实现资本市场和科技创新更深度的融合。一方面，注册制已成为市场公认的必然趋势，科创板将正式迈出注册制试验的第一步;另一方面，科创板的设立属增量改革，可避免对庞大存量市场的影响。

上海市金融工作局局长郑杨22日在上海市府新闻会上透露，科创板相关工作目前进展顺利，稳步推进，近期或会对一些规则、制度征求意见。

港业界料与沪相辅相成

图：去年首届中国国际进口博览会上，参观者在智能及高端装备展区参观机器人作业演示\资料图片

中央全面深化改革委员会会议上通过《在上海证券交易所设立科创板并试点注册制总体实施方案》，外界关注这会否对香港资本市场带来影响。立法会金融服务界议员张华峰表示，若内地推出科创板，将会对香港带来一定的竞争，因此会于3月两会中，提议要协调上海及香港在吸引新经济公司上市的竞争。

张华峰表示，例如若有新经济公司在上海上市，其后可让对发行衍生产品有经验的香港，为该新经济股发行衍生产品，此举可让境外企业能经香港间接投资在内地上市的新经济公司，以及作为对冲。罗兵咸永道香港资本市场服务合伙人黄金钱预料，第一间科创板公司将在今年下半年挂牌，更多细节将于未来出台。不过，他认为科创板将不会对香港新股市场构成竞争关系，反而是相辅相成。至于早前港交所行政总裁李小加表示，不担心因内地推行科创板而引起竞争，因过往内地一直进行资本市场改革，容许更多企业上市。