图：研究报告指，粤港澳大湾区经济高质量发展态势良好。图为大湾区一个家电展会/大公报记者卢静怡摄

 

14日在广州发布的《粤港澳大湾区高质量发展报告（2018）》为大湾区11城高质量发展把脉建言。报告通过比较11城市在2011、2016和2017年的高质量发展指数，发现大湾区城市已形成了三个梯队。其中香港为第一梯队，而广州、深圳、澳门和珠海组成的第二梯队发展速度亦加快，逐渐逼近第一梯队。此外，新型产业结构也跃升为大湾区高质量发展主要支撑动力。暨南大学经济学院副教授贾善铭引述研究报告时指出，湾区城市间可推动经济腹地共享，突破现时机制限制进行合作。

 

该报告由暨南大学经纬粤港澳大湾区经济发展研究院撰写，从经济发展动力、新型产业结构、交通信息基础设施、经济发展开放性、协调性、绿色发展和共享性七个维度构建了高质量发展评价指标体系。报告指出，粤港澳大湾区高质量发展呈现出三个主要特征，包括发展态势良好、形成三个梯队、高质量发展支撑动力发生转换。

 

报告显示，大湾区高质量发展指数从2011年的0.4814，增至2017年的0.5129，年均增长了1.06%。同时，大湾区高质量发展主要支撑动力也产生变化。2011年是经济发展开放性、协调性和新型产业结构，而2017年已转变为新型产业结构、经济发展动力和交通信息基础设施。

 

团队成员介绍论文成果时表示，与2011年相比，大湾区城市在2017年高质量发展整体态势较好，香港以高质量发展指数年均增长6.77%领先其他城市。11个城市中，仅有澳门和肇庆出现发展指数下降。

 

 

记者留意到，根据2017年的指标，澳门从此前的第一梯队变为了第二梯队城市。研究团队补充指，城市梯队划分由系统聚类分析方法判定，并非单维度指标分类，是中性分析，不反映竞争激烈与否及程度。报告建议，应理顺大湾区不同梯队的城市之间、城市群与经济腹地之间的关系，推动经济腹地共享，同时适度提升第三梯队城市的城镇化水平。

 

记者从有关研究了解到，大湾区发展应破除体制机制的隔阂，香港也可拓宽经济腹地和发展空间。比如香港可以探索产业链分工合作的新模式，进一步与湾区经济腹地互动的能力。

 

 

报告认为，粤港澳大湾区高质量发展面临三个主要挑战，包括大湾区经济开放性、绿色发展和经济发展共享性仍需提升；珠三角经济发展开放性、协调性和共享性存在短板。此外，城市之间高质量发展态势差异较大。

 

为此，报告还提出，在经济发展动力方面，大湾区应进一步提高创新主体的科技创新能力，建立城市间科技创新资源共享机制，打造国际科技创新中心，促进新业态、新模式的涌现；不断提升技术含量与附加值较高的新产品出口占比，提高资本流动效率与外资利用质量。大湾区还应完善经济发展成果共享机制，进一步推动区内基本公共服务均等化，针对性地补足11个城市在医疗卫生、教育、就业、公共物品等方面的短板。

 

粤港澳大湾区规划纲要即将公布，消息人士透露，规划及建设必须符国际标准，而大湾区成为粤港澳合作平台，前海、南沙及横琴可以继续在大湾区内扩大示范区域，令三地成为大湾区规划的“大赢家”，市场分析指出，该政策将大大增加三地的吸引力。同时，纲要整体目标是为要推动区域经济协同发展粤港澳大湾区，且有多个篇幅涉及香港，为香港定下多个发展目标，包括将香港发展为科创中心；推动基建互联互通，推动发展包含制造业和服务业在内的现代产业群，及建立优质生活圈建设，令大湾区成为宜居、宜就业、宜旅游的城市群。

 

为了协调香港与大湾区内各城市的合作，香港将成立粤港澳大湾区发展服务办公室，并会由大湾区发展服务专员，负责联系香港各界人士和持份者，就有关区内建设及各项事项收集意见，整理后与各政府部门研究，力求以创新的政策配合大湾区发展策略。

 

消息人士强调，目前粤港澳大湾区只是一个发展规划纲要阶段，需要香港广大市民及持份者积极参与，并提供意见完善相关建议，再交与粤港澳大湾区建设领导小组作相关研究。有关改革创新体制协调发展，将在“一国两制”下，在湾区采取先行先试方式，待成熟后可以扩展辐射全国实施。

 

 

大湾区爆发新动能

 

掀协同创新热潮

 

粤港澳科技成果转化的“体制鸿沟”，突破口在於科技协同创新。去年下半年以来，粤港澳空间科学与技术联盟、粤港澳海洋科技创新联盟、粤港澳大湾区生物产业创新联盟大湾区知识产权联盟……一个个合作载体雨后春笋般诞生，促进了创新要素在区内自由流动

 

育世界级产业集群

 

从香港科技大学来到深圳创业，再到称霸全球消费级无人机市场──大疆科技创造了大湾区要素联动流动的经典范例，类似例子也呈几何级数增长。湾区要素流动，推动珠三角产业集群通过全球化整合嵌入全球产业分工，构建全球价值链

 

科创走廊延伸港澳

 

从广州途经东莞到深圳的科技创新走廊，如今延伸至香港、澳门，标志着要素流动正在寻求在大湾区全境打通。去年7月，世界知识产权组织和美国康奈尔大学等机构发布的2018年全球创新指数报告显示，深圳─香港地区名列全球“最佳科技集群”第二名

 

（资料来源：新华网）