4日，十三届全国人大二次会议在人民大会堂新闻发布厅举行首场新闻发布会，大会发言人张业遂在回应外商投资法草案有关情况时表示，这部法律是中国外商投资管理体制的根本性变革，将提高投资环境的开放度、透明度和可预期性，为推动形成全面开放新格局提供更加有力的法律保障。张业遂指，制定外商投资法不会改变国家对港澳台投资的法律适用安排，相关制度还将根据实践需要不断修改完善，进一步为港澳台投资提供更加开放、便利的营商和发展环境。

 

今次全国人大会议将审议外商投资法草案。这部法律（草案）从第一次经过人大常委会审议到提交大会审议不到三个月，其立法速度甚至被舆论称为“史上最快”。此外，这部法律（草案）还因涉及港澳台资营商环境而备受关注。

 

 

在谈到外商投资法的立法背景时，张业遂说，改革开放以来，中国形成了以中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法，也就是“外资三法”为基础的外商投资法律体系，为扩大对外开放、积极利用外资提供了有效的法律保障。近年来，中国对外开放和利用外资面临新的形势，“外资三法”也难以适应构建开放型经济新体制的需要。制定外商投资法，就是要创新外商投资法律制度，取代“外资三法”，成为新时代中国利用外资的基础性法律。

 

张业遂表示，外商投资法草案明确规定，中国对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度，取消逐案审批制管理模式；对於禁止和限制外国投资者投资的领域，将以清单方式明确列出，清单之外充分开放，中外投资将享有同等待遇。这是中国外商投资管理体制的根本性变革，将提高投资环境的开放度、透明度和可预期性，为推动形成全面开放新格局提供更加有力的法律保障。同时，针对外国投资者普遍关心的征收和补偿、知识产权保护、技术转让等问题，草案都作出明确的保护规定。

 

 

在此次提交审议的外商投资法草案中，港澳台“三资”并没有像过去的三个外资法一样被纳入其中。谈及今后会对港澳台资做何种制度安排时，张业遂说，香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区都是中国的一部分，同时港澳台属於单独关税区，来自港澳台的投资既不同於外资，也不完全等同於内资，具有一定的特殊性。

 

张业遂进一步说，实践中，对港澳台投资一直参照外商投资进行管理。制定外商投资法不会改变国家对港澳台投资的法律适用安排，相关制度还将根据实践需要不断修改完善，进一步为港澳台投资提供更加开放、便利的营商和发展环境。