十三届全国人大二次会议5日上午在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。李克强表示，2018年，粤港澳大湾区规划建设迈出实质性步伐，港珠澳大桥建成通车。政府工作报告中涉及港澳表述的篇幅较去年有所增加，除“一国两制”外，今年还强调了“港人治港”、“澳人治澳”及高度自治的方针。此外，还首次提出支持港澳抓住共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设的重大机遇，更好发挥自身优势，全面深化与内地互利合作，落实大湾区规则衔接。

 

李克强在作政府工作报告时说，要继续全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事。全力支持香港、澳门特别行政区政府和行政长官依法施政。支持港澳抓住共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设的重大机遇，更好发挥自身优势，全面深化与内地互利合作。香港、澳门一定能与祖国内地同发展共进步、一定能保持长期繁荣稳定。

 

政府工作报告的涉港澳内容，再次表明中央对待港澳的鲜明态度。记者对比去年政府工作报告发现，今年政府工作报告涉港澳部分的表述共有166字，比去年的143字有所增加。其中增加“港人治港”、“澳人治澳”及高度自治的方针的表述。

 

值得一提的是，今年政府工作报告以两个“一定能”来形容对港澳工作的目标。去年政府工作报告对港澳工作的目标表述为：“香港、澳门一定能与祖国内地同发展、共繁荣”。而在今年则表述为“香港、澳门一定能与祖国内地同发展共进步、一定能保持长期繁荣稳定。”而“共繁荣”也更加突出地增补为“一定能保持长期繁荣稳定”。

 

 

全国港澳研究会理事、北京大学法学院教授王磊以“振奋人心”来形容政府工作报告中的涉港澳表述。他告诉记者，今年涉港澳内容更加完整，这强调了“一国两制”的内涵没有发生变化。对於两个“一定能”的表述，王磊认为，这体现了中央政府对“一国两制”及港澳工作的决心。“只要‘一国两制’这个长期的方针政策不改变，香港的繁荣稳定也不会变。”

 

政府工作报告涉港澳内容的另一大亮点，就是增加了有关“一带一路”和“粤港澳大湾区”的内容。王磊说，“一带一路”是国家层面的倡议，因此这体现了香港的发展被纳入国家总体布局中。而《粤港澳大湾区发展规划纲要》前不久才刚公布，此次就被提及，对香港的重要性不言而喻。

 

 

此外，政府工作报告里还提及，2018年，粤港澳大湾区规划建设迈出实质性步伐，港珠澳大桥建成通车。2019年，在优化区域发展格局时，要落实粤港澳大湾区建设规划，促进规则衔接，推动生产要素流动和人员往来便利化。

 

至於粤港澳大湾区下一步如何促进规则衔接，国务院参事室特约研究员、全国政协委员、保监会原副主席周延礼表示，规则对接可从制度安排上突破，如金融方面，可在大湾区内扩大境外投资者的可投资范围，其后所产生新的资金需求，反过来促进三地融合。

 

“大湾区三地规则能否对接上，关乎着三地的人流、物流、资金流能否便捷流通。”周延礼续称，粤港澳社会制度不同，法律制度不同，分属於不同关税区域，规则对接是未来大湾区融合重点。