全国人大代表、宇华教育集团董事长李光宇（受访者供图）

“民办教育就是教育领域的民营经济。”全国人大代表、宇华教育集团董事长李光宇在河南代表团审议政府工作报告时谈到，“民办教育相关政策应当深入贯彻习近平总书记民营企业座谈会讲话中坚持‘两个毫不动摇’、‘三个没有变’以及支持民营经济发展的六大举措等讲话精神。习主席说过，民营经济‘只能壮大、不能弱化，不仅不能‘离场’，而且要走向更加广阔的舞台。’民办教育也应当如此。“ 

 

李光宇担任中国民办教育协会副会长已有多年。在他看来，支撑中国经济奇迹的，是教育事业培养的大批人才。 

 

根据教育部官方数据，截至2018年，全国共有各级各类民办学校18.35万所，占比超过全国学校数量的三分之一；各类在校学生5378.21万人，占比近全国在校生总数的五分之一。从业者有500多万人，每年为国家节省5000多亿财政投入。 

 

在李光宇看来，在新时代背景下，民办教育不再仅仅是公办教育投入不足的“补充者“，更是中国教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。“民办教育更能满足人们日益多样化、个性化的教育需求和教育消费升级的需求，在为党和国家培养人才、提供就业岗位的同时，每年还为政府节省5000多亿元财政支出，分类管理后，营利性学校还能贡献税收。无论从哪个角度来讲，大力支持发展民办教育都是利国利民的大好事。” 

 

2018年8月10日，司法部公布《中华人民共和国民办教育促进法实施条例（修订草案）（送审稿）》，在业界引发震动，并掀起了广泛的讨论，“民办教育退场论”也悄然泛起。 

 

“我们始终保持着坚定的信心。”李光宇说：“2016年11月7日，全国人大通过了民办教育促进法修正案，其主要目的就是加强民办学校党建，进一步支持、促进民办教育发展，让更多的资金和人才投入民办教育，并对民办教育实行非营利性和营利性分类管理。中国有那么多法律，唯有《民办教育促进法》在标题中有‘促进’二字。正如国家支持民营经济发展的态度从未动摇那样，国家支持民办教育的态度也从未动摇。” 

 

今年全国两会，李光宇向全国人大提交了一份建议，呼吁正在修订的《民办教育促进法实施条例》能够给予民办教育更多的支持。李光宇对司法部《民办教育促进法实施条例（修订草案）（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）具体提了三点建议： 

 

第一条建议是对于民办教育除了“规范”之外，关于“支持”的条款能够再多一些、力度再大一些。李光宇说，“习主席在十九大报告中指出，要‘支持和规范社会力量兴办教育’。但是在《征求意见稿》中，我们看到大部分条款都是在讲‘规范’，讲‘支持’的反而不多。其实，正如国有企业、民营企业都是社会主义事业的建设者，民办学校和公办学校一样，都是在为党和国家培养社会主义合格建设者和可靠接班人；不管公办民办都是党办，不管体制内体制外，执行党的教育方针不例外。规范是必要的，但是支持必须是主旋律。” 

 

李光宇的第二条建议是，营利性学校的税收优惠政策不应低于高新技术产业。他认为，随着政策的进一步落实，中国即将诞生一批营利性民办学校。营利性学校也是坚持社会主义办学方向、为党和国家培养人才，也是社会主义教育事业不可分割的一部分，其社会效益远远大于一般类型企业和高新技术企业，所以其享受的税收优惠力度应当更大。 

 

李光宇的第三条建议是删除《征求意见稿》中的第十二条中“任何社会组织和个人不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、协议控制等方式控制非营利性民办学校”的内容。 

 

这也是《征求意见稿》争议最大的一条。民办教育企业依法上市融资，是全国人大通过的民促法修正案明确允许的。《征求意见稿》的第十二条从客观上却限制了民办教育上市融资、做大做强，限制和打击的恰恰是行业内办学质量最好、规范化程度最高的一批优秀企业，客观上将导致劣币驱逐良币，甚至引发资金退出民办教育领域，这无疑与民促法修正案的精神相违背。 

 

结合在全国各地民办教育一线了解到的实际情况，李光宇认为，事实证明民办教育扩大规模、追求收益、上市融资都不会影响办学质量，更不会影响社会主义办学方向。 

 

“国有银行、大型国企在香港上市，丝毫不会影响他们的国有控股地位和企业性质，丝毫不影响他们建设社会主义事业，民办教育企业也是如此。民办教育企业上市，不仅从根本上解决了民办学校融资难、资金短缺的难题，还能够通过上市监管、信息披露等更严格的社会监督体系，进一步规范办学行为，有利于民办学校吸引和稳定优秀人才，让民办学校的老师工资更高，生活得更有尊严，更能提高学校办学质量。希望政策能够给予更多空间和支持。” 

 

展望民办教育的前景，李光宇谈到：“相信国家关于民办教育的政策不管怎样调整，‘支持’这个大方向不会改变。”