图：国务院总理李克强在记者会上回答中外记者提问 /中新社

3月15日上午，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见中外记者。针对港商最关注的《外商投资法》是否适用于港澳台投资的话题，李克强明确表示，港澳台投资可以参照或比照适用刚刚通过的《外商投资法》，同时长期以来行之有效的一些制度安排和实际做法还会继续沿用。李克强并强调，中央高度重视港澳台投资，将进一步发挥港澳作为单独关税区和自由港的作用，“中国会继续听取各方面的意见，保持对外开放热土的温度”。/大公报记者 周琳北京报道

十三届全国人大二次会议15日举行闭幕会，会上表决通过了《外商投资法》，这部中国利用外资的新基础性法律，将取代现时的“外资三法”，自明年1月1日起施行。连日来，“港澳台企业来内地投资是否适用外商投资法？”成为参加全国两会的港澳代表委员最为关心的话题。

进一步发挥港澳自由港作用

李克强对此指出，香港和澳门是中华人民共和国的特别行政区，海峡两岸同属一个中国。“我们历来高度重视港澳台的投资，港澳到内地的投资占我们利用境外投资的70%，能不重视吗？”他称，政府会进一步发挥港澳作为单独关税区和自由港的作用，也会为台胞来大陆投资兴业创造优惠的条件。

李克强表示，港澳台投资可以参照或者比照适用刚刚通过的《外商投资法》。同时，长期以来行之有效的一些制度安排和实际做法还会继续沿用。“不仅不会影响，而且会有利于吸引港澳台的投资。”

此前，全国人大代表、国务院港澳事务办公室主任张晓明10日也曾就此问题回应表示：“外商投资法里没有明确界定外资是否包括港澳台资，是留待下一步制定实施细则的时候来明确。”

制定法规会听取港澳台同胞意见

李克强表示，国务院在制定有关法规或者有关政策性文件的过程中，会认真听取港澳台同胞的意见，切实保护好他们的合法权益。

西方有评论猜测，《外商投资法》的加速通过，或是因为中美贸易谈判的压力；又指部分法律条款语义模糊，给了政府灵活掌握的空间，降低了投资者对其实际效力的期望。李克强在记者会上强调了中国将兑现对外开放的承诺。

“对外开放是中国的基本国策，让中国人民普遍受惠，也有利于世界，何乐而不为？”李克强指出，中国去年放开重大基础产业外资投入的股比，促使很多重大项目落地。“中国会继续听取各方面的意见，保持对外开放热土的温度”。

此前外商投资法草案公布后，外界认为最大的亮点就是实行准入前国民待遇和负面清单制度。李克强表示，新推出的负面清单会“做减法”，以后还要逐步做减法，非禁准入的范围会越来越大。

对侵权拟引入惩罚性赔偿

他称，《外商投资法》是要用法律的手段更好保护外商投资，吸引外商投资。政府将根据这个法律的精神出台一系列法规、文件，让《外商投资法》顺利实施。

对于外企十分关切的“知识产权保护”问题，李克强也指出，下一步还要加强对知识产权的保护，将修改《知识产权法》，对侵权行为引入惩罚性的赔偿机制。“发现一起就要处理一起，而且要让侵犯知识产权的行为无处可遁。”我们也希望外国政府公正看待中国企业和国外企业双方自愿的合作。

李克强的“剪刀手”

“记者朋友单刀直入，那我也开诚布公。”15日上午，一句简短的开场白之后，李克强总理便轻车熟路地开始了中外记者会的答问。两个半小时里，他回应关切，侃侃而谈，妙语如珠。有意思的是，在其自信、坦诚、务实的答问中，“减”字成了总理提及频率最高的热词之一，从中不难看出中央政府大刀阔斧搞改革，下定决心“做减法”，清除权力沉疴、减轻民众负担的施政“剪刀手”身影。

减税费 谈及如何帮助企业应对经济下行压力，李克强表示，今年下决心进行更大规模的减税降费，把增值税和单位社保缴费率降下来，减税降费红利近两万亿元。

减开支 减税之后如何填上收支窟窿？李克强说，我们的办法是，政府要过紧日子，要压缩一般公共预算支出，要动政府的存量利益，要割自己的肉。“这是一项刀刃向内、壮士断腕的改革。”

减审批 被问及如何改善营商环境，李克强表示，我们要减少审批程序、办证办照时间，形成放管结合的制度性安排。“营商环境好了，市场的活力和社会的创造力就会更大释放出来。”

减成本 就金融扶持实体经济的问题，李克强回答道，今年我们要抓住融资难融资贵这个制约经济发展、市场活力的“卡脖子”问题，多策并举、多管齐下，让小微企业融资成本在去年基础上再降低1个百分点。

减门槛 对内企要扶持，对外商同样要保护，李克强说，我们要推动《外商投资法》顺利实施。要实行准入前国民待遇和负面清单制度，而且要推出新的负面清单。“这个新推出的负面清单会逐步做减法，也就是说非禁准入的范围会越来越大。”

减药费 民生问题同样是总理放不下的牵挂。他说，去年我们就听到许多关于抗癌药贵的呼声，我们通过减税等多种办法，让17种抗癌药降价50%以上，而且纳入医保，这让癌症患者特别是困难群众大大减轻了负担。

减网费 就如何提振消费，李克强又表示，今年要在原有基础上再降网费20%，预计让利1800亿给消费者，还要降低一般工商业电价10%，消除促进消费的制度性堵点。

一场记者会听下来，似乎可以听见李总理的“剪刀手”卡卡剪向政府权力“枝枝蔓蔓”的声音。每剪一刀，都意味着一些审批红利随之消失、市场上的权力绑架越来越小，同时也意味着企业更容易做大、经济质量更高、民众幸福感更强。

由此可见，“减”是手段，“增”才是目的。正如李克强在记者会上所言，我们这样做，不是在预支未来，恰恰是在培育未来，目的还是要让中国经济行稳致远，而且活力四射。“中国经济会始终成为世界经济的一个重要稳定之锚！”

中国政府因应形势之变祭出的“减法论。”彰显了当局直面挑战的责任担当，也体现了念兹在兹、执政为民的博大情怀。（郑曼玲）