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李克强:港澳台投资参照外商投资法

2019-03-16 03:18:53大公报 作者:周琳
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图:国务院总理李克强在记者会上回答中外记者提问 /中新社

3月15日上午,国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见中外记者。针对港商最关注的《外商投资法》是否适用于港澳台投资的话题,李克强明确表示,港澳台投资可以参照或比照适用刚刚通过的《外商投资法》,同时长期以来行之有效的一些制度安排和实际做法还会继续沿用。李克强并强调,中央高度重视港澳台投资,将进一步发挥港澳作为单独关税区和自由港的作用,“中国会继续听取各方面的意见,保持对外开放热土的温度”。/大公报记者 周琳北京报道

十三届全国人大二次会议15日举行闭幕会,会上表决通过了《外商投资法》,这部中国利用外资的新基础性法律,将取代现时的“外资三法”,自明年1月1日起施行。连日来,“港澳台企业来内地投资是否适用外商投资法?”成为参加全国两会的港澳代表委员最为关心的话题。

进一步发挥港澳自由港作用

李克强对此指出,香港和澳门是中华人民共和国的特别行政区,海峡两岸同属一个中国。“我们历来高度重视港澳台的投资,港澳到内地的投资占我们利用境外投资的70%,能不重视吗?”他称,政府会进一步发挥港澳作为单独关税区和自由港的作用,也会为台胞来大陆投资兴业创造优惠的条件。

李克强表示,港澳台投资可以参照或者比照适用刚刚通过的《外商投资法》。同时,长期以来行之有效的一些制度安排和实际做法还会继续沿用。“不仅不会影响,而且会有利于吸引港澳台的投资。”

此前,全国人大代表、国务院港澳事务办公室主任张晓明10日也曾就此问题回应表示:“外商投资法里没有明确界定外资是否包括港澳台资,是留待下一步制定实施细则的时候来明确。”

制定法规会听取港澳台同胞意见

李克强表示,国务院在制定有关法规或者有关政策性文件的过程中,会认真听取港澳台同胞的意见,切实保护好他们的合法权益。

西方有评论猜测,《外商投资法》的加速通过,或是因为中美贸易谈判的压力;又指部分法律条款语义模糊,给了政府灵活掌握的空间,降低了投资者对其实际效力的期望。李克强在记者会上强调了中国将兑现对外开放的承诺。

“对外开放是中国的基本国策,让中国人民普遍受惠,也有利于世界,何乐而不为?”李克强指出,中国去年放开重大基础产业外资投入的股比,促使很多重大项目落地。“中国会继续听取各方面的意见,保持对外开放热土的温度”。

此前外商投资法草案公布后,外界认为最大的亮点就是实行准入前国民待遇和负面清单制度。李克强表示,新推出的负面清单会“做减法”,以后还要逐步做减法,非禁准入的范围会越来越大。

对侵权拟引入惩罚性赔偿

他称,《外商投资法》是要用法律的手段更好保护外商投资,吸引外商投资。政府将根据这个法律的精神出台一系列法规、文件,让《外商投资法》顺利实施。

对于外企十分关切的“知识产权保护”问题,李克强也指出,下一步还要加强对知识产权的保护,将修改《知识产权法》,对侵权行为引入惩罚性的赔偿机制。“发现一起就要处理一起,而且要让侵犯知识产权的行为无处可遁。”我们也希望外国政府公正看待中国企业和国外企业双方自愿的合作。

李克强的“剪刀手”

“记者朋友单刀直入,那我也开诚布公。”15日上午,一句简短的开场白之后,李克强总理便轻车熟路地开始了中外记者会的答问。两个半小时里,他回应关切,侃侃而谈,妙语如珠。有意思的是,在其自信、坦诚、务实的答问中,“减”字成了总理提及频率最高的热词之一,从中不难看出中央政府大刀阔斧搞改革,下定决心“做减法”,清除权力沉疴、减轻民众负担的施政“剪刀手”身影。

减税费 谈及如何帮助企业应对经济下行压力,李克强表示,今年下决心进行更大规模的减税降费,把增值税和单位社保缴费率降下来,减税降费红利近两万亿元。

减开支 减税之后如何填上收支窟窿?李克强说,我们的办法是,政府要过紧日子,要压缩一般公共预算支出,要动政府的存量利益,要割自己的肉。“这是一项刀刃向内、壮士断腕的改革。”

减审批 被问及如何改善营商环境,李克强表示,我们要减少审批程序、办证办照时间,形成放管结合的制度性安排。“营商环境好了,市场的活力和社会的创造力就会更大释放出来。”

减成本 就金融扶持实体经济的问题,李克强回答道,今年我们要抓住融资难融资贵这个制约经济发展、市场活力的“卡脖子”问题,多策并举、多管齐下,让小微企业融资成本在去年基础上再降低1个百分点。

减门槛 对内企要扶持,对外商同样要保护,李克强说,我们要推动《外商投资法》顺利实施。要实行准入前国民待遇和负面清单制度,而且要推出新的负面清单。“这个新推出的负面清单会逐步做减法,也就是说非禁准入的范围会越来越大。”

减药费 民生问题同样是总理放不下的牵挂。他说,去年我们就听到许多关于抗癌药贵的呼声,我们通过减税等多种办法,让17种抗癌药降价50%以上,而且纳入医保,这让癌症患者特别是困难群众大大减轻了负担。

减网费 就如何提振消费,李克强又表示,今年要在原有基础上再降网费20%,预计让利1800亿给消费者,还要降低一般工商业电价10%,消除促进消费的制度性堵点。

一场记者会听下来,似乎可以听见李总理的“剪刀手”卡卡剪向政府权力“枝枝蔓蔓”的声音。每剪一刀,都意味着一些审批红利随之消失、市场上的权力绑架越来越小,同时也意味着企业更容易做大、经济质量更高、民众幸福感更强。

由此可见,“减”是手段,“增”才是目的。正如李克强在记者会上所言,我们这样做,不是在预支未来,恰恰是在培育未来,目的还是要让中国经济行稳致远,而且活力四射。“中国经济会始终成为世界经济的一个重要稳定之锚!”

中国政府因应形势之变祭出的“减法论。”彰显了当局直面挑战的责任担当,也体现了念兹在兹、执政为民的博大情怀。(郑曼玲)

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