图：20日，上海发布科改“25条”，加速融入全球创新网络。图为外籍人才在上海人才招聘会上面试/资料图片

　　上海市20日发布《关於进一步深化科技体制机制改革 增强科技创新中心策源能力的意见》（下称：上海科改“25条”），着眼於建设具有全球影响力的科技创新中心，提出了25项重要改革任务和举措，为科研人员放权赋能。其中，为加速融入全球创新网络，上海不仅在吸引和激励人才方面祭出组合拳，首次允许持有永久居留身份证的外籍人才担任新型研发机构法定代表人，牵头承担政府科研项目。根据规劃，上海力争到2035年成为全球创新网络的重要枢纽。/大公报记者 倪梦璟上海报道

　　上海科改“25条”提出了六个方面25项重要改革任务和举措，包括促进各类创新主体发展，构建完善主体多元、开放协同的科研力量布局和研发体系；激发广大科技创新人才活力；推动科技成果转移转化；改革优化科研管理；融入全球创新网络，建立多层次多领域国际合作网络，建设长三角科技创新共同体；推进创新文化建设，加强科研诚信体系建设等。

　　在当天的上海市政府新闻发布会上，上海副市长吴清表示，开放和国际化是上海最大的优势，融入全球的创新网络也是上海建设具有全球影响力的科技创新中心的一条必由之路。这次上海科改“25条”着眼於更广领域、更大範围、更高层次的科技创新“引进来、走出去”。

　　研发中心享地区总部待遇

　　为拓展“引进来”、“走出去”的渠道，科改“25条”提出，支持持有永久居留身份证的外籍人才在沪创新创业，创办科技型企业享受同等国民待遇。并允许持有永久居留身份证的外籍人才担任新型研发机构法定代表人，牵头承担政府科研项目。同时，支持外商投资企业设立实验室、研发中心、创新中心、企业技术中心和博士后科研工作站，鼓励外资研发中心转型升级成为全球性研发中心。

　　而对於创新资源全球配置方面起关键节点作用的外资全球研发中心和具有独立法人资格的研发中心，上海将给予跨国公司地区总部同等政策支持，并支持外资机构参与上海研发公共服务平台、众创空间等建设，支持外商投资企业承担政府科研项目。

　　业内人士认为，允许持有永久居留身份证的外籍人才担任新型研发机构法定代表人，牵头承担政府科研项目，体现了上海在建设科创中心过程中不断扩大开放的姿态。

　　支持优质科创企业上市

　　“科改‘25条’为科研人才的来源提供了广泛的支持，也让上海成为更有科技吸引力的城市。”东方证券首席经济学家邵宇在接受记者採访时表示，新政将让外籍人士在沪发展也更安心。他指出，此前粤港澳大湾区相关税收优惠获得了广泛关注，“如果上海能够在比如税收方面向粤港澳大湾区学习、借鉴，相信未来会有更大的吸引力。”

　　另外，上海市副市长吴清还表示，要以在上交所设立科创板并试点註册制为契机，支持优质科创企业上市。上海将进一步深化金融中心、科创中心的联动，进一步做好“蓄水池”服务工作，推动一批符合条件的科创企业能够上市，同时也为科创板培育源源不断、优质上市资源等。