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中美代表互访下周四重启贸谈 朝“全面取消关税”冲刺

2019-03-22 03:18:56大公报 作者:周琳
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图:2月14日,中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦共同主持中美经贸高级别磋商开幕式 /资料图片

在21日举行的商务部新闻发布会上,新闻发言人高峰对媒体证实,中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美国贸易代表莱特希泽、美国财政部长姆努钦,近期就中美经贸问题举行多轮电话磋商。双方商定莱特希泽、姆努钦将于3月28日到29日应邀访华,在北京举行第八轮中美经贸高级别磋商。刘鹤将于4月初应邀访美,在华盛顿举行第九轮中美经贸高级别磋商。美国总统特朗普日前亦表示,贸谈进展非常顺利。

中美第七轮高级别贸易磋商2月24日结束后,双方对两国突破剩余分歧的情况和达成协议的前景不断释放信息。中方表态较少,但在两国代表3月14日通电话后,中方强调两国在文本上进一步取得实质性进展。商务部部长锺山在两会上表示,谈判朝着“全面取消关税”努力。美国总统特朗普19日也在白宫称,中美贸易谈判进展非常顺利。中国官方媒体环球时报社论认为,现在是双方立场最接近的时候,两国相向而行解决问题的趋势进一步巩固。

执行机制或成最大障碍

但英国《金融时报》报道,莱特希泽和姆努钦本月与刘鹤的视像会议通话,未能解决最后障碍,因此再要面对面谈判;据称双方最大的障碍是协议执行机制,美国提出一旦中国违反协议可以重新加征关税、而中国不能报复,但中方认为有关条款不能接受。

中美贸易磋商无疑牵动了各界。双方互征关税导致产品成本上升,不仅波动了全球金融市场,更令美国农产品出口减少、扰乱了制造业供应链。据华尔街日报稍早前报道,外界广泛预期双方磋商的协议中还将包括中国增加采购美国商品,包括农产品和能源大宗商品,以缩小贸易逆差。去年这项逆差达4190亿美元。

从外媒报道看,在最近几次电话磋商中,中美双方焦点在于潜在贸易协议的执行安排、针对现有中国出口美国的商品关税留存、中方购买美国商品的力度、中国在产业补贴和保护外企知识产权等结构性改革上的程度等。

中方坚持协议必须“平等”

值得注意的是,中美领导人近期表态看,双方都在坚守本国的底线。一方面,锺山多次在两会强调,双方达成的成果必须是“平等互利”,其中的“平等” 是关键词;另一方面,美方则更为看重中方执行协议的机制。特朗普20日表示,他并不急着与中国达成贸易协议,必须确保达成的协议“正确”,并对美国有利。

中美贸易磋商进程

第一轮\2018年\5月3日至4日\ 双方就中美经贸磋商部分问题达成共识,同意继续就有关问题保持密切沟通,并建立相应工作机制。

第二轮\2018年\5月15日至19日\ 双方同意采取有效措施实质性减少美对华货物贸易逆差,中方将大量增加自美购买商品和服务;并有意义地增加美国农产品和能源出口。

第三轮\2018年\6月2日至3日\双方就落实两国在华盛顿的共识,在农业、能源等多个领域进行了良好沟通,取得了积极的、具体的进展,相关细节有待双方最终确认。

第四轮\2018年\8月22日至23日\就双方关注的经贸问题进行了建设性、坦诚的交流,双方同意就下一步安排保持接触。

第五轮\2019年\1月30日至31日\在两国元首共识指引下,讨论了贸易平衡、技术转让、知识产权保护、非关税壁垒、服务业、农业、实施机制以及中方关切问题。

第六轮\2019年\2月14日至15日\双方对技术转让、知识产权保护、非关税壁垒、服务业、农业、贸易平衡、实施机制等共同关注的议题以及中方关切问题进行了深入交流。

第七轮\2019年\2月21至24日\围绕协议文本开展谈判,在技术转让、知识产权保护、非关税壁垒、服务业、农业以及汇率等方面的具体问题上取得实质性进展。

专家:很多关键部分已谈成 斟酌文本

图:去年6月,耶鲁大学组织校友前往位于北京中关村的微软新世界Center One,参观人工智能场景、云计算等最新技术 资料图片

第八轮谈判下周开启意味着双方进入冲刺阶段,不过特朗普20日突然表示,即使与中国达成贸易协议,对华货品关税仍会维持一段时间,以确保中国遵守协议,这为本轮谈判带来不确定因素。商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明对大公报表示,特朗普到最后一刻都不想放弃施压。但他也指出,双方已经进入到文本阶段,说明很多关键部分已经谈成。

特朗普近日一改一直以来对谈判进程的乐观态度,公开表示如果协议不好他会走开。分析认为,特朗普的话应当算作是他一贯的谈判技巧。白明也表示,即便双方达成协议,特朗普也不会放弃施压的手段。

他指出,从目前看双方在关键问题上有共识,但是共识程度有多深还不清楚。不过在双方已经进入文本阶段的后期,有分歧也应该是措辞上的分歧,或在于用词对谁更有利。“如果用词模棱两可,可能会形成新矛盾的堆积”。

据外媒报道,双方现在的主要分歧在于确保落实协议的机制设置,以及已经加征的关税如何取消等问题上。白明认为,只要双方都有足够的诚意达成协议,这些问题都不应是逾越不了的障碍。

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