26日，《2018中国服务化排行报告》（下称《报告》）在兰州发布，主题是简单的低税低费制度。《报告》认为，我国现在具有“减税——低税——严税”的条件和基础，抓住这个千载难逢的大好时机，要结合国内外实际情况减税，尽快建成中国特色的低税低费制度。我国目前不宜走“高税收——高福利”之路，但应该结合实际走“低税收——中福利”之路，切实解决好群众的社会保障和生活保障，在将来条件成熟再考虑逐步实现“高福利”中国特色新型服务化道路，探讨中国特色服务现代化道路。 

据悉，该《报告》由甘肃农业大学中国三产化/服务化著名学者贺有利领导的课题组历时四月完成，是继2009年至2018年的第十个《中国服务化排行报告》，是全国唯一的服务化方面的排行报告。 

《报告》认为，中国长远持续发展之策应该是减税降费，郑重建议走“减税——低税——严税”的公平、公正、公开之路，明确“减税——低税”的预期，留住和吸引企业、投资、人才、就业、税收等，企业一旦外迁，再迁回来非常困难，防止陷入“外迁——高税——再外迁——再高税”的恶性循环，促进经济和社会持续健康发展。 

《报告》指出，在“减税——低税——严税”的情况下，要减少财政资金对产业及企业的支持，吸取过度支持光伏产业的教训，避免过度支持光伏产业的悲剧重演，减少对产业及企业发展的过度干预，让产业及企业在低税低费的环境中公平竞争，健康发展，合理淘汰，让市场决定企业的关停并转和技术更新。 

《报告》指出，2018年全国税收增长8.3%，其中工业税收增长6.3%，服务业税收增长10.5%，服务业是中国税收的最大潜力。2017年全国服务业税收占总税收的56.1%，工业和建筑业税收占43.8%；服务业税收最多并早已过半，是中国税收的绝对主力。服务化是中国税收的绝对主力和最大潜力。 

贺有利介绍，去年8月他曾在《黄河夜谈》微信公众号发表《房地产税与“减税—低税—严税”的探讨》，公开呼吁减税。《2019政府工作报告》明确提出要更大规模的减税降费，这与他的建议不谋而合。 

《报告》指出，现在都讲房地产税的征收，感觉好像要大幅增税，有点“狼来了”的感觉，可能造成加税的误导，可能吓跑企业、投资、人才等，企业一旦外迁，再迁回来非常困难，要高度重视这个问题，一定要留住企业。 

《报告》认为，开征房地产税的主要目的应该是防止房地产泡沫，稳定城镇房价，既要防止房价暴涨，还要防止房价暴跌(房价暴跌问题也很多)，促进实体经济发展，促进经济避“虚”就“实”，防止经济“虚”化。房地产税的税率一定要恰当合适，同时提高个人所得税的起征标准，降低个人所得税的税率，降低企业税收的税率。 

另外，不能出现税率较高，税率复杂，偷税漏税较多，征收成本太高，要简单税制，利于公平、公开、公正。在“减税——低税”的基础上，利用大数据实现“互联网+税收”，形成全社会都依法纳税的好风气，从而实现税收的应收尽收，实行简单严格的低税制度。