报告称,《政府工作报告》对大规模减税降费、加大基建投资补短板、缓解融资难融资贵等作了部署,新订单指数、生产经营活动预期指数等先行指标已在回升。预计二季度中国GDP增长 6.3%左右,比一季度小幅回升。CPI料上涨2%左右,需密切关注“猪周期”引起的物价变化,结合经济运行状况,把握好货币信贷政策的节奏和力度。
报告认为,展望二季度,中国经济面临的外部环境依然趋紧,中美贸易谈判能否达成协议存在变数、全球经济大概率走低、英国脱欧以及地缘政治影响延续,对外贸易大概率将低增长。建议密切跟踪并做好政策储备和应对预案。
全年而言,报告预计,中国全年经济增速呈现前低后高走势,GDP增长6.4%左右。具体而言,从需求侧看,未来将呈现”二升一降”趋势。在个税改革、汽车家电下乡、房地产部分被压制的需求释放等带动下,消费增速将企稳回升;投资增速持续回升,但幅度不会太大;出口短期承压,进口或将改善,经常帐户顺差将继续收窄。
此外,报告指出,在经济下行压力背景下,基建投资补短板担负着稳定经济增长的重要任务。过去,中国经济主要靠投资带动,所以基建投资一直高于经济增长,对经济增长起到带动作用。但2018年二季度开始,在清理和规范地方政府举债融资行为的政策影响下,基建投资表现疲弱,基建投资(不含电力)增速从过去的两位数增长下滑至2018年的3.8%, 成为拖累去年经济下行的重要原因。
报告认为,综合考虑公共财政支出、地方政府专项债、PPP增量、预算内投资安排增量等因素,预测今年基建投资增速在9%左右,将会拉动GDP增长0.6个百分点。报告建议应适当降低基础设施本金比例,提高民间资本参与PPP项目热情;提高养老、生态环保、社会保障等领域的基建投资,但要注意地方政府债务风险的约束。