图：中国人民银行原行长周小川认为大湾区可以借鉴欧盟推行单一税制 大公报记者卢静怡摄

【大公报讯】记者卢静怡珠海报道：由财新传媒、横琴新区管理委员会主办的第五届中国改革横琴论坛26日在珠海国际会展中心举行。十二届全国政协副主席、中国人民银行原行长周小川出席论坛表示，内地增值税通过一系列的改革，已经形成了完整的增值税体系。大湾区可探索实行单一税制，借鉴欧共体过渡到欧盟的经验，实现要素自由流动。此外，周小川还提出大湾区可借鉴欧盟金融机构，实行“单一通行证”制度，获准“单一通行证”的合格金融机构，只需报备监管部门，便可在大湾区内开展业务。

周小川表示，目前在粤港澳大湾区中，只有香港和澳门不是采取增值税模式，而实行零税率、低税率的模式。周小川说，如今在大湾区背景下，港澳可立足长远角度，研究单一税制的设置。

除了“单一税收”建议外，周小川还建议大湾区可借鉴欧盟的“单一通行证”制度。记者了解到，“单一通行证”制度即金融机构在欧洲通行证区域内某一地获得牌照，即可在整个欧洲市场设点。递交备案后，可在其他国家设立分支机构，开展金融服务。周小川表示，粤港澳大湾区可借鉴该制度，获准“单一通行证”的合格金融机构，只需报备监管部门，便可在粤港澳大湾区内开展业务。

周小川说，在相当长一段时间内，内地把金融机构在国内设置分行、支行当做激励机制，与之区别的是，“单一通行证”制度旨在统一标准，促进大湾区内金融规则制度对接，推动粤港澳三地融合发展。“经济一体化程度越高，整体效率也会得到提高。”他还提醒，在政策选择与比较方面，大湾区和欧盟始终存在很大差别，研究政策需要立足具体国情。