中美两国1月15日在美国首都华盛顿正式签署第一阶段经贸协议后，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤向部分中方媒体通报了协议签署的有关情况并回答记者提问。

该协议包括了知识产权、技术转让、粮食和农产品贸易、金融服务、宏观经济政策与汇率问题和透明度、扩大贸易、双边评估和争议解决、最后条款，共八章。

第一阶段成果三重深远意义

“虽然外界认为第一阶段协议并未涵盖中美经贸关系中所有的分歧，甚至有人认为第一阶段协议看似简单，或者看似容易达成，”中国国际经济交流中心交流部副部长袁幽薇告诉中宏网记者，但是，如果我们仔细研读第一阶段协议文本就会发现，该协议专业性强、内容丰富，责权明晰，涉及两国经贸关系中的不少长期重要关切，是双方工作团队夜以继日工作的成果。

“该协议每一章都重点突出、法律性强，涵盖不同细分领域。”袁幽薇强调，就知识产权一章来看，包括了一般义务、商业秘密和机密商业信息、药品相关的知识产权、专利、电子商务平台上的盗版与假冒、地理标志、盗版和假冒产品的生产与出口、恶意商标等八个部分。在此八项下还有更加细分的小项。在技术转让一章中，包括了总则、市场准入、行政管理和行政许可要求及程序、正当程序和透明度、科学与技术合作五个部分。

中宏观察家、国家发展改革委对外经济研究所所长叶辅靖第一时间认真研读了新鲜出炉的中英文协议文本。他告诉中宏网记者，评价一个双边协议好坏，除了看协议内容是否平衡合理外，还要看三个方面：第一，它是否有助于解决我们眼前面临的严峻挑战？第二，它是否有利于我国的长远利益？第三，它是否是现有力量对比的现实条件下能争取到的较好结果？

“我认为这个协议总体上是符合这三条的。”叶辅靖在回答中宏网记者提问时表示，他对第一阶段协议的签订给予积极评价。

中宏观察家、中国人民大学经济学院常务副书记兼副院长王晋斌在接受本网记者采访时表示，中美签署第一阶段贸易协议具有以下重要意义：

一是中美虽然在政治制度、意识形态等方面存在差异，但两国有许多共同利益，能够通过磋商，管控分歧，找到合作共赢的办法。美中作为世界第一大和第二大经济体，第一阶段贸易协议的签订意味着中国特色社会主义制度优势或者说中国道路得到西方社会的认同，因为这是一份互利共赢的协议。

二是中美之间的经贸协议是能够稳定世界经济预期和促进全球繁荣的协议，体现了全球利益共同体的理念。

三是从协议内容来看，深化中美经贸合作、放宽市场准入、持续优化营商环境符合中国已经在实施的高质量开放战略，为中国经济在更加开放的基础上，促进国内产业结构升级、提升全球竞争力创造了契机。

把握稳定和推进中美关系关键

“协议签署后，中方将同美方共同努力，坚持平等和相互尊重的原则，遵守协议约定，努力落实好协议相关内容。”中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤在回答记者提问强调，“同时，双方应照顾彼此的核心关切，多做有利于双边经贸发展和经济金融稳定的事情。”

袁幽薇在接受本网记者采访时指出，“第一阶段协议达成仅仅只是一个良好的开端，如何有效落实协议才是真正稳定中美关系的关键。”

“如果协议不能得以落实，协议也就失去了其达成的意义。”袁幽薇表示，这就要求中美双方认真对照协议文本，对各自目前现有做法进行系统性梳理，做到心中有数，哪些规章制度和做法可以保留，哪些必须进行修改或完善。在此基础上，对于需要修改或修正的部分，还需要尽快拿出修改或替代方案。由于该协议中的重要事项都设定了一定的时间限制，这就要求双方不仅要拿出可行的方案，而且还要尽早执行或实施。

在本次协议签订前，当地时间14日上午，刘鹤在美国华盛顿分别会见国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃，美国全国商会会长多诺霍、美中贸委会会长艾伦。显然，无论在协议达成还是下一步协议落实进程中，如何发挥好中美工商界以及国际组织的建设性力量非常关键。对此，袁幽薇强调，第一阶段协议的落实不仅需要两国各级政府的努力，还需要得到双方各界和国际社会的认可与支持。

“根据中国美国商会的调查，2019年美国在华企业的最大关切是中美贸易摩擦。”袁幽薇告诉中宏网记者，在中美贸易摩擦期间，美国全国商会、美中贸委会、美国全国零售商协会等多家美国行业组织通过各种方式表达了其反对贸易摩擦的态度，而且多次到中国来与各界交流沟通。在中美双方宣布将于1月15日签订协议文本后，国际社会给予好评，国际多边贸易组织表示充分肯定。美国多家行业组织表示欢迎，认为第一阶段协议的签署将十分有助于改善中美两国关系的整体氛围，一定程度上有益于抑制美国国内对华强硬派的声音。

保持清醒、客观和理性的认识

“特别是在美国总统大选即将拉开帷幕的背景下，第一阶段协议的签署有助于降低美中关系在美国大选中的关注度，从而避免两国关系被美国选举政治所绑架。”袁幽薇指出，但是同时我们也应该清醒地看到，虽然第一阶段协议具有重要的意义，能够稳定预期、增强信心、扩大机遇，但是这并不意味着中美经贸谈判或者两国关系未来将是一片坦途。

“中美关系发展到今天，两国关系的内涵已经包罗万象，利益交融，问题凸显，且不少问题复杂难解。”袁幽薇指出，尤其是近年来中美实力对比发生相对变化，使得美国国内部分人士把中国视为“眼中钉”、“肉中刺”，将中国定义为战略竞争对手和修正主义者，一段时间以来在美国战略界所谓的“新冷战论”、“脱钩论”甚嚣尘上。

“昨天美国国防部长埃斯珀还宣布将把美国军力部署从非洲和中东向印太地区转移，军事战略进一步从反恐向大国竞争过渡。”袁幽薇强调，所以从长远来看，我们对于中美关系发展的长期性、复杂性和艰巨性仍要有清醒、客观和理性的认识。