新冠肺炎疫情在世界范围蔓延，对全球产业链、供应链、价值链、创新链均造成重大影响。对此，全国政协常委、经济学家张连起建议，中国制造应聚焦以5G、人工智能、工业互联网、物联网等为代表的新基建，一方面加大工业核心技术投入，另一方面加强技术领域国际合作，从“产能过剩”转向“弹性产能”，从“中国制造”转向“中国智造”，然后从“世界工厂”转向“中国工艺”。如若应对得当，中国制造业或能实现加入国际分工体系后的“二次突围”。\大公报记者 朱烨、凯雷北京报道

全国两会召开在即，张连起本次携多份提案赴会。他特别指出，疫情蔓延到全球范围后，各国工业生产所需的关键性中间品、零部件及生产设备在全球范围内均面临“断供”风险。疫情对产业链、供应链、价值链、创新链的影响，不仅反映在全球供应网络失效、企业中长期投资放缓等供给侧，连需求侧也受到重大冲击。

全面提高制造业在多层次经济波动中的应对能力，有利于中国制造业提升产业链韧性，真正实现制造业高质量发展。若想实现“二次突围”，他建议，首先中国制造业应从“产能过剩”向“弹性产能”转变，其次要从“中国制造”向“中国智造”转变，然后还应从“世界工厂”向“中国工艺”转变。

支持半导体材料及装备制造

张连起特别指出，中国制造业当前面临的一个主要问题是，传统制造业产能过剩，而高新制造业面对产能相对不足的结构性问题。他认为，此次疫情暴露出，短期劳动力不足导致的生产受阻等问题。对此，需进一步加大对工业信息化及数字化基础设施的投资，通过提高“智能制造”在工业生产中的比例，以保持发生危机时的有效供给。他建议，应聚焦以5G、人工智能、工业互联网、物联网等为代表的“新基建”。

中国制造业的“世界工厂”标签由来已久，中国生产的大量商品一直以来被看作物美价廉的代表。然而，张连起提醒，在工业制造的若干关键领域，如半导体材料和装备制造，中国离实现自主化生产仍存在较大差距。因此，他认为，要切实解决制约产业发展的“卡脖子”难题，一方面需要在工业生产的核心技术上加大投入力度，另一方面则需要进一步加强技术领域的国际合作。“要把5G、半导体、生物医药、高端装备制造等重点行业和重点领域列入‘十四五规划’予以战略支持，保持中长期产业链供应链稳定。”

向“综合生产服务商”转型

此外，他建议，支持企业采取措施降低大宗商品敞口、外汇敞口带来的风险，如合理利用金融工具对冲价格波动、把握谈判时机签订较为有利的长期合约等。“加大出口信用保险和贸易融资支持力度，畅通出口企业资金链，免除出口企业后顾之忧。”他说，“鼓励出口企业探索使用人民币结算，降低汇率波动风险。”同时，他认为，应鼓励制造企业从单纯的制造商向综合生产服务商转变，扩大增值服务供给，提升附加价值，进一步发掘国内市场潜力，稳定市场份额。