图：中国服贸市场日趋蓬勃。图为观众在第五届中国（北京）国际服务贸易交易会电子商务展区参观/资料图片

　　2020年《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室党组成员孙国君29日在京表示，“出台跨境服务贸易负面清单”将列入本年度政府工作报告。这是继外资准入负面清单之后的又一重要制度型开放举措。今年中国将出台跨境服务贸易负面清单，就跨境交付、境外消费、自然人移动等服务贸易设立全国市场准入制度。此外，孙国君表示，内资准入、外资准入都要放宽。

　　孙国君出席国新办吹风会时表示，按照WTO规则，服务领域开放涉及两个方面。一方面是服务业商业存在，属於投资範畴，如外商在华设立公司、分支机构提供服务，由外资准入负面清单做出开放规定。

　　另一方面是跨境服务贸易，“一是跨境交付，如国际海运、在线医疗等；二是自然人移动，如律师来华执业等；三是境外消费，比如出国旅遊、留学等。”孙国君表示，今年将制定出台负面清单，这将使中国的服务贸易更加透明、更加公开、更加开放。

　　自贸区负面清单将缩减

　　去年以来，有关部门多次提及“探索跨境服务贸易负面清单管理制度”，上海市政府曾在2018年10月发布《上海自由贸易试验区跨境服务贸易负面清单》，涉及31个行业159项。去年中国服务贸易进出口总额约为5.4万亿元人民币，佔对外贸易总额15%左右。孙国君认为，当前服务业增加值已佔GDP一半以上，对经济增长的贡献率60%左右，但服务贸易佔整个贸易比重相对较低，低於全球平均水平，表明中国的服务业贸易还有很大拓展空间。

　　另外，在外资准入方面，“2020年全国版外资准入负面清单，正在制定中，有望尽快出台。”孙国君说，从2017年至今，全国外资准入负面清单每年都进行修订，限制性措施条目已减至40条，重点领域开放也取得突破，新能源汽车、部分金融等领域允许独资，一批项目签约落地和投产。今年，负面清单条目将进一步大幅缩减，提升服务业、製造业、农业开放水平，发布新的自贸试验区版负面清单，清单条目数比全国版更少。

　　孙国君承诺，继续改善营商环境，“内资准入、外资准入都要放宽，继续缩减三个负面清单（市场准入负面清单、外资准入负面清单和自贸区负面清单）”。在涉企经营许可方面，要推动更多事项取消审批，或改为备案，或实行告知承诺。对小微企业和个体工商户，要放宽登记住所和经营场所的限制。另外，各方面惠企利民政策，都要争取直接网上可办或自动享受，不让企业走很多繁琐的程序。