图：东莞发布“完善扶持25条”，给当地中小企业“拉一把”。图为东莞一家企业生产车间\大公报记者卢静怡摄

为了激发市场主体活力，“世界工厂”东莞再次出台“惠企”政策，通过降低扶持门槛和提高资助标準“拉一把”中小企业。新政所覆盖的企业範围有所扩大，能受惠的在莞港企数量也将增加。本次主要围绕市场订单、金融支撑、综合成本、投资落地、帮扶服务等五个方面提出25条政策措施。如经营困难的小微企业可多减租一个月;同时由於疫情影响，国际市场需求大幅下降，出口转内销成为很多外贸企业应对疫情的重要方式。东莞市还将加强电商平台合作，丰富企业内销平台资源，并设立9000万元专项资金予以扶持。

28日，东莞新出台《关於进一步优化惠企扶持和经济调度的实施办法》(以下简称实施办法)。东莞市政府有关负责人表示，这次是在总结上半年“小衝刺”情况下，提出新一轮帮扶政策优化建议，来回应企业诉求。

在订单方面，东莞将从外销、外销转内销、内销三方面帮助企业抢抓订单。在外销上，提出深化海运口岸24小时智能通关改革，试点实行无查验进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”，提升货物出口效率。对於引进跨境电商企业，当年进出口额首次超过5亿美元的，每家企业最高奖励不超过1500万元。

“现金流紧张”是不少中小企业面临的难题之一。东莞对比原有政策，拓宽了融资方式扶持和强化了对小微企业的扶持。对具有自主知识产权的创新型中小企业，可在额度最高不超过等值500万美元内自主借入外债。

对於企业融资需求，东莞将分镇街、分行业组织银企对接专场会，畅通融资供需对接平台。对於普惠小微贷款落实“应延尽延”，还本付息政策延期4个月至2021年3月31日。租金方面，对承租市属和国有企业物业且出现经营困难的服务业小微企业和个体工商户，减免3个月租金。

港企转型探索内地市场

“港商多从事外贸生意。受疫情影响，上半年海外订单大幅减少，虽然我们尝试开拓国内市场，但算下来还是蚀了不少。”在东莞经营厂房逾廿年的港商黄先生告诉大公报。他说，东莞“惠企政策”不少，然而在内地经营的港资企业规模参差不齐。“大规模的企业会容易申请到资金和得到关注，而中小型的港企多数还是靠‘食自己’。”他评价称，这次新政在融资贷款、租金、减税方面帮补了中小企业不少，可为港企减压不少。“这次政策比较接地气。”

另一名从事玩具生产製造的港商吴先生也坦言，上半年海外市场遇到困难，订单量下降3成左右。“现时提前生产一些自主品牌的产品，等到疫情过后再快速推出市场。”他感叹，港企转型内销“转身”幅度比较大，比如从零开始摸索内地销售渠道、对海外产品规格标準进行转化、生产线调整等都需要时间和成本。吴先生认为，新政突出了对出口转内销企业的扶持。“政府的扶持令人鼓舞，不过出口转内销这条路很长，企业仍需要一步步转型。”

上半年工业投资增16.9% 生物产业表现亮眼

2020年上半年，东莞地区生产总值下降1.7%，比一季度收窄8个百分点，在广东排行第六位。但其GDP增速在珠三角内仅次於深圳，排名第二。值得注意的是，东莞工业回升势头较好，进出口有所回升。东莞工业投资总额在广东全省下降7.7%的情况下，保持16.9%的快速增幅。而东莞龙头骨幹企业展现很强的主动应变求变能力。记者了解到，东莞市工业增加值前100名企业上半年增速超100%的就有9家。

东莞上半年投资量最大的三个地区分别为松山湖、滨海湾新区和南城，佔全市完成投资的25.2%。据悉，松山湖科学城至光明科学城通道(东莞段)首期工程上半年已经动工，松山湖还有先健医疗器械、松山湖智能装备加速器等8个项目，具体来看，东莞松山湖生物产业等新兴产业表现亮眼，其中生物技术产业工业总产值同比增长93%最为突出。

实施办法出台背景